刘卫东

　　2014年的美国中期选举已经落下帷幕，不出媒体所料，共和党在参众两院都获得多数席位，民主党输得一败涂地，据称连奥巴马本人都在哀叹，民主党可能遭遇到了从艾森豪威尔以来最大的惨败。导致这一失败的原因很多，奥巴马本人无疑要承担主要责任，他虽然在恢复美国经济增长、提高就业率、减少财政赤字方面取得一些成就，但未能成功将国内政治几近瘫痪的罪责扣到对手头上，也没能说服选民，政府无法在移民、医保、税收等问题上为他们谋取到福利，主要是国会的共和党人从中作梗。过于理想且缺乏经验的奥巴马为此付出了惨重的代价，美国民主党需要在今后两年内好好舔舔自己的伤口。

　　中期选举结束后，共和党人可以堂而皇之地占据国会各个小组委员会主席的要职，有能力在推进立法时获得更多本党议员的支持，因此在投票还没有结束之际，就有人跃跃欲试，高调宣称要在国内议题上给奥巴马制造更多的麻烦，封杀他在一些敏感和有争议议题上的政治动议。由于美国选民抛弃民主党主要是缘于对其在国内议题上的不满，这也赋予了共和党国会继续在国内议题上掣肘民主党政府的机会和空间。所以在国内议题上的较量今后依然是美国民主共和两党争斗的主要战场，而美国国内的政治气氛也会由于共和党的得势而变得更为保守。既然奥巴马政府对于现存国内难题没有真正的杀手锏，他唯有大力推动经济复苏，放缓争议议题的政策落实，尽快实现可兑现的原有承诺，全力争取民心，才能为民主党的东山再起创造条件。

　　从外交方面来看，民主党政府不受欢迎的主因是奥巴马政府在反恐、乌克兰危机、叙利亚内乱等问题上的反应过于软弱，缺乏魄力，只动口不动手，说话不算数，让人觉得他没有领导风范。不过客观来说，奥巴马接任时正处在财政预算赤字、国际形象不佳、被迫战略收缩的当口，即使是换了有魄力的领导人，真正能做的也很有限。但共和党人抓住了奥巴马缺乏党派斗争经验的弱点，大力渲染其不称职和不值得信赖的一面，利用外交议题为自己拿分。不过今后在外交议题上，由于具备掌握行政资源的优势，奥巴马政府依然会发挥更大的作用，既然现存外交难题一时无解，而求稳比冒险更容易把握局势，所以尽管共和党控制了国会，并因而可能会向行政部门施加更多压力迫使其对外更为强硬更加外向，但奥巴马政府仍会选择相对稳健的外交路线，不会轻易改变既定的外交风格。

　　相对而言，中期选举之后美国政府在对华问题上的态度更为引人注目。由于共和党历来关注安全问题，而民主党更注重贸易问题，所以在共和党全面掌控国会之后，几乎可以肯定会在安全问题上更多对华施压。从政治角度来看，由于当前已经跌入低谷的美俄关系不太可能迅速摆脱紧张局面，国际上诸如反恐、防扩散、应对气候变化、防范埃博拉病毒等议题都需要中美合作才能更好应对，所以追求中美关系的平稳发展仍是奥巴马政府的基本选项。在经贸领域，由于在大选中选民的首要关注点是国内的经济状况，所以尽管中美在知识产权、网络安全、反垄断调查、人民币汇率等问题上的分歧不会迅速得到解决，但追求对华合作仍是双赢策略。如此看来，美国对华政策基本仍会沿用现阶段的战略，即政治上求稳定，经贸上求合作，安全上重防范。此外美国的重返亚太战略仍会得到继续执行，但这更多受到国际局势和美国国力的制约，中期选举对其影响有限。

　　总的来看对于奥巴马政府来说，这次选举最大的意义，在于给民主党敲响了警钟，如果试图在两年之后更重要的大选中保持住总统宝座，就必须洗心革面，痛改前非，从赢得尽可能广泛选民支持的角度着手进行自我改善和进化。如果能做到这一点，再加上推出经验丰富且有魅力的总统候选人，两年后民主党仍有机会摆脱目前的不利局面。

　　（作者系中国社会科学院美国研究所专家）