当地时间11月4日，美国中期选举如期举行。截至5日凌晨，在仍有未决席位的情况下，共和党已获得参议院100个议席中的52个，提前锁定胜局。而在众议院，共和党至少已获得435个议席中的241个，保住多数党地位。由于计票工作尚未完成，最终统计结果将稍晚公布。由此，明年初开始的美国第114届国会将由共和党完全把持。

　　共和党在国会“一统天下”，自2006年以来首次取得国会参众两院的控制权，势必进一步加深美国的院府对立，给美国总统奥巴马余下两年任期的执政带来更严重挑战。同时，也将对美国民主、共和两党的下一个更重要的战场——2016年总统选举——产生深远的影响。

国会：共和党一统天下

　　美国中期选举每两年举行一次，其中在国会选举中，众议院435个议席全部改选，参议院100个议席中改选1/3；在地方选举中，全美50个州中有36个州和3个海外属地行政长官的席位需要改选。

　　在这场被美国媒体称为共和党全面获胜的选举中，共和党至少已从民主党手中拿下西弗吉尼亚州、蒙大拿州、南达科他州、阿肯色州、艾奥瓦州、科罗拉多州和北卡罗来纳州的7个参议院议席，而民主党没有从共和党手中夺走任何参议院议席。

　　美联社报道，这一结果确保共和党获得至少52个议席，获得参议院多数党地位，从而控制参议院；同时，已是众议院多数党的共和党在众议院改选中进一步扩大优势，所获得议席占比有望接近历史最高水平。

　　奥巴马4日接受媒体采访时承认，此次中期选举中有关参议院席位的选情明显有利于共和党，这是近半个世纪以来在任总统所属党派面临的最糟糕局面。

　　“这次选举中，这些可能是自（前总统）德怀特·艾森豪威尔执政时期以来，民主党成绩最糟糕的州。”奥巴马说，“（这次选举涉及的）不少州选情都有利于共和党。”

　　1958年，时任总统艾森豪威尔所属的共和党对民主党输掉10个参议院席位，遭遇惨败。

　　奥巴马认为，这反映出选民“总体上对政府感到不满”，“他们知道情况比6年前有所好转，但没有看到所期望看到的民主、共和两党的合作。两极化情况更加严重。”

　　这也是共和党自2006年以来首次取得国会参众两院的控制权。8年前，在选民对当时的总统小布什及他发动的伊拉克战争发泄的熊熊怒火中，共和党失去参议院多数党的地位。

　　选举结果，不仅让奥巴马遭遇滑铁卢，也让经历过去两届总统大选惨败的共和党，在心理上获得巨大提振。美国共和党全国委员会主席雷恩斯·普瑞巴斯4日表示：“我们对于今夜将带给共和党的结果感到兴奋。”

施政：府院扯皮将加剧

　　美国中期选举对每位现任总统都是重大考验。中国社科院美国所学者倪峰表示，美国中期选举一般都不太好打，执政者要面对民众的“反上台执政情绪”。

　　民主党的失利，意味着奥巴马将步两位布什、克林顿和里根的后尘，成为最后两年任期将面对反对党主导国会的跛脚总统，6年来最低的失业率和强劲的经济复苏都没能助他一臂之力。

　　在共和党控制国会的情况下，奥巴马总统第二任期最后两年的工作议程将变得愈加复杂。身为跛脚总统的奥巴马，在推动改革措施时将很难得到国会的支持，只能更多动用总统行政权力，从而继续绕开国会。如此一来，必定招来更多反对声音，使其执政难度不断增加。况且，奥巴马目前的支持率已降至40%左右，创下历史新低。

　　对奥巴马而言，中期选举中唯一值得欣慰的是，共和党并未能占据国会的2/3议席，也就是奥巴马保住了否决权，不至于完全丧失行政首长的权威。但两派力量的均衡意味着更容易形成政治僵局，而且比过去几年人们看到的还要更僵，各项扯皮的议案还将继续扯皮下去。

　　过去4年，由于共和党与民主党分别掌控众议院和参议院，导致国内移民与税务改革计划、跨太平洋伙伴关系协定等一直卡在国会未获通过。奥巴马力推的医疗改革计划，也屡遭众议院提议废止。两党相互掣肘，还曾导致美国联邦政府部分停摆长达16天。

　　面对华盛顿新的政治现实，奥巴马当地时间11月5日在白宫记者会时指出，他将和国会两党领袖会面，商讨下阶段行政部门与国会的运作模式，“大家必须一起合作，让这个国家运转”。

　　不过，分析人士认为，对六年前就开始明枪暗箭阻挠奥巴马各种议题的共和党人来说，与民主党一起合作的可能性并不大。舆论对于两党合作也并不乐观。CNN说，两党很难合作，尤其是在双方加紧2016年白宫争夺战之际。

　　有舆论担忧，美国恐将进一步陷入“否决政体”，特别是奥巴马在推行医疗和移民改革，抗击埃博拉疫情，以及在美国应对“伊斯兰国”、中东困局以及乌克兰问题等外交政策上将面临极大阻力。

　　但专家指出，即便共和党已经控制整个国会，美国的政治僵局也很难缓解。按照法律规定，未来即使共和党控制的国会可能强行通过法案，但只要没有获得2/3多数，奥巴马手中的否决权仍然能够发生作用。美国《外交政策》杂志评论称，未来的国会与政府免不了无休止的扯皮，手握否决权的奥巴马总统也不可能让步，难以避免地给美国社会带来更深的裂痕。

败选：希拉里从中受益

　　正如《纽约时报》所言，此次选举为两年后的下一届总统选举吹响号角。当共和党为多年来首次全面执掌国会开香槟的时候，两党政要已经将目光转向下一个重要战场：2016年总统选举。

　　虽然已将参众两院置于自己掌控之下，但共和党人还是丝毫不敢掉以轻心，决策者们正在挖空心思制定下一步战略，以避免该党遭遇赢了中选、输了大选的“悲剧”。共和党正面临两大难题：一是至今仍没有令人眼前一亮且能汇聚选战资源的潜在总统候选人；二是如何平息公众对其连续数年以极端政治方式阻挠奥巴马施政的不满。

　　不少媒体认为，民主党惨败的结果让现年67岁的前国务卿希拉里·克林顿的参选前景变得更加光明。一些有望参选下届总统选举的共和党政要已经加大对希拉里的炮轰力度。

　　《华盛顿邮报》分析，共和党大胜印证奥巴马的低迷支持率，让希拉里成为民主党阵营最具影响人物；同时，共和党全面执掌国会，也让希拉里不必投入过多精力强调与奥巴马的政策主张分歧。

　　民主党竞选策略分析师埃里克·史密斯说，共和党重新执掌参议院后很可能“花大量精力消除奥巴马政府先前取得的进展，这对希拉里可以说是美妙局面”，既提供了攻击共和党的“弹药”，还提供了希拉里争取民主党内部奥巴马支持阵营的良机。

　　被视作下届总统选举潜在竞选人的共和党籍参议员兰德·保罗赢得连任后，第一时间对希拉里发起攻击，在微博客网站“推特”上留言称中期选举的“最大输家”是希拉里，并配以多张希拉里为不少败选民主党候选人竞选站台的资料图片。

　　美国媒体报道，过去两个月，希拉里为民主党参加了这次中期选举的45场竞选活动，涉及选情胶着的18个州，结果是得到希拉里助阵的民主党候选人几乎全军覆没。

　　共和党全国委员会5日发表声明，试图继续将希拉里与奥巴马“捆绑”在一起，称“在遭受昨天（中期选举）历史性挫折后，奥巴马和希拉里的政策将重新出现在2016年的投票中”。

　　共和党强调，历史数据不支持民主党在2016年后继续执掌白宫。过去60年中，白宫宝座在民主、共和两党之间易手频繁，很少出现连续三届总统来自同一党派的局面，唯一例外是乔治·H·W·布什上世纪80年代接替罗纳德·里根出任总统，实现共和党连续三届执掌白宫。

外交：奥巴马将求突破

　　此次中期选举中，美国选民对外交政策的看法成为影响选举结果的重要因素之一。奥巴马政府左右摇摆的中东政策饱受争议，美军针对“伊斯兰国”极端组织的打击疲软以及美国在防控埃博拉疫情上的疏漏也给政府减分不少。

　　美国媒体分析认为，中期选举失利势必将促使奥巴马政府和民主党内部思考内外政策的得失，及时调整政策，尤其需要在外交方面寻求突破。

　　在共和党“一统国会”的局面下，变成“跛脚鸭总统”的奥巴马在余下的两年任期内，注定会在更激烈的府院博弈中度过。但这也并不意味着奥巴马政府在外交方面没有可发挥的余地。

　　根据美国宪法规定，总统是负责处理对外关系的主要官员，有权与外国缔结条约，但须经参议院三分之二多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。美国国会两院通过的法案还需要经过总统签字批准才能生效。总统有否决两院通过的法案的权力，但如两院再以三分之二多数通过，法案仍然有效。

　　由此可见，美国总统和国会在外交上虽然相互制衡，但从总体上来看，美国外交决策的主导权还是掌握在总统手中。

　　而美国对外政策的重点，除包括巴以和平进程、打击“伊斯兰国”、伊朗核谈判、乌克兰危机等之外，美国对华政策以及中美关系显然是重中之重。

　　自奥巴马第二任期以来，中美关系虽然波折不断，但整体上保持了稳定发展的态势。本月10日，奥巴马将再次访华，中美两国领导人将举行会晤，为两国未来的关系发展勾勒愿景。

　　就在中期选举进行的当天，国务卿克里发表演讲，重申中美关系的重要性，强调与中国建立一种原则性的富有成效的关系是奥巴马政府过去6年来始终致力推动的工作，而且将在其最后两年任期中坚持这一政策。

　　但无论如何，理性而稳健地处理对华关系，对共和、民主两党来说都符合美国的自身利益。

　　（据新华社、《人民日报》）