2014年亚太经合组织（APEC）最后一次高官会5日上午在国家会议中心开始举行，拉开了今年APEC领导人会议周大幕。作为领导人会议周的高潮，APEC第二十二次领导人非正式会议将于10日至11日举行。

　　APEC会议是开展多边、双边外交的重要机会。在“主场外交”中，提出宏伟、清晰可操作的合作理念和合作路线图，已为亚太和中国提供了新机会，并映射出了一个更熟悉国际规则、更具有国际视野、更熟练推行国际战略的中国形象，由此，APEC在其发展进程中也将刻下独特的、积极的中国烙印。

北京峰会

含金量高

　　今年是APEC成立25周年，也是中国时隔13年再次举办APEC会议。过去13年，不仅是中国快速提升经济实力的13年，更是中国逐步参与国际经济事务、并日益扮演主要角色的13年。因此，APEC会议重返中国，无疑让这次北京“年会”具有了13年前不可比拟的含金量。

　　“13年前的中国和现在不可同日而语，举办此次APEC会议本身就是展示中国的实力，不仅是经济实力，也包括中国的国际地位影响力，中国在国际事务中举足轻重的作用都会在这次APEC会议中显示出来。”美国著名智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成对记者表示。

　　2001年10月，上海成功举办APEC领导人非正式会议，那时的上海还不具备世界金融中心的气质，中国也还不是WTO成员，亚太还尚未从1997年那场金融危机中完全复苏，世界也正笼罩在9·11事件带来的恐怖阴云中。

　　但上海APEC会议通过的《领导人宣言》在危机时刻增强了各成员应对经济困难、恢复全球经济增长的信心。作为《领导人宣言》附件的《上海共识》为APEC未来发展确定了具有前瞻性和战略性的议程，正是这些成果，在后来的十余年极大鼓舞和促进了今后亚太地区的经济增长。

　　“作为APEC成员，中国从学习到逐步发挥推动作用，转折点就是2001年承办APEC会议，这是中国第一次举办如此大型国际会议，很成功，这使中国更有信心参与APEC。”中国亚太学会会长张蕴岭这样表示。

　　上海APEC会议上表达了对APEC本身贸易自由化的关切，而13年后的北京APEC会议则为解决这些问题提出了现实的想法。此次会议有望在三方面取得新突破：首先是启动亚太自由贸易区进程；其次是明确经济改革、创新增长等五大支柱领域；再次是推动并制定《APEC互联互通蓝图》。

面对挑战期待突破

　　中国希望在本次会议上推动上述三方面突破，一个重要的背景，是为应对APEC在当下复杂的亚太政治经济形势下所面临的挑战。

　　目前，亚太地区在经济合作过程中，各种机制层出不穷，其中最为典型的即为TPP（跨太平洋伙伴关系协议）。这一机制虽对区域合作也有推动作用，但同时也出现竞争，甚至排他性张力。正因如此，中国在此次APEC会议上提出启动亚太自贸区进程，将APEC成员聚合在一起，对推进亚太自贸区进程形成合力，不再任由碎片化趋势发展。

　　APEC前高官王嵎生表示，“这次中国作为东道主，提出启动亚太区自贸进程等三大突破是顺应时代要求的。2001年，中国承办APEC会议时，发展中成员还未大面积兴起，但过去13年来，发展中成员快速崛起，因此对贸易投资自由化方面的诉求更加强烈。”

　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，这次北京APEC会议有两个方面值得关注。一方面，全球经济复苏前景不明朗，基础还很脆弱，各国迫切需要加强经济合作，共同促进经济繁荣。亚太地区是世界上最具经济活力的地区，因此全世界期待着这次会议能进一步推动区域经济一体化，带动全球经济增长。另一方面，APEC成员在如何进行区域经济合作等方面存在分歧，甚至是误解。这次会议应该加强成员国之间的沟通和理解，重点探讨哪种合作机制真正符合亚太地区的发展需要，这种共识十分重要。

亚太日益倚重中国

　　APEC成立于1989年。1993年11月，首次APEC领导人非正式会议召开，至今APEC已发展成为亚太地区级别最高、影响最大、机制最完善的经济合作组织，有21个成员，拥有世界40%的人口、57%的经济总量和46%的贸易总量。

　　中国与APEC之间的缘分由来已久。1991年11月，中国正式加入APEC。中国国家主席出席了历次APEC领导人非正式会议。2001年APEC第九次领导人非正式会议在上海举行，与会领导人统一穿着中国传统唐装的画面成为一道靓丽风景线，给世界留下了深刻印象。

　　13年后，北京成为中国第二次承办APEC会议的城市。而此时，中国也已成为世界第二大经济体，GDP由2001年的1.3万亿美元攀升到2013年的9万亿美元。与此同时，亚太地区也日益倚重中国。据国际货币基金组织测算，中国对亚洲经济增长贡献率已超过50%，中国经济每增长1个百分点，就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点。

　　亚太在倚重中国，中国在过去13年中也越来越融入亚太。2013年，中国与APEC成员贸易额已占对外贸易总额60%，中国实际利用外资的83%和对外投资的69%都是与APEC成员之间进行。

　　自身经济实力增强的同时，中国在APEC中的话语权也在不断增强，话语权的增强也使中国为亚太地区发展做出长足性贡献。

　　资深外交官吴建民表示，其中之一就是发起成立“10+1（东盟10国+中国）自贸区”，使其与APEC共同组成亚太区域合作网络。这是2000年朱镕基总理在新加坡举行的10+1会议上提出的。经过一系列谈判准备，2010年，“10+1自贸区”生效，这一自贸区带来巨大变化：2009年，中国与东盟国家双边贸易额为1782亿美元，但仅仅4年后的2013年，这一数字就达到4436亿美元。

　　对于中国在APEC中发挥的作用，张蕴岭表示，主要有两个方面，首先，中国经济成为支撑亚太地区经济增长的最主要因素，中国经济发展不断进行改革与开放，这和APEC发展方向是一致的；另一方面，中国不断提出倡议，例如，金融危机后，中国提出进行金融合作，特别是基础设施互联互通，这是APEC发展中非常重要的倡议。

　　与13年前上海APEC会议相比，今年北京APEC会议在议题方面有了许多创新，显得更加具有建设性。今年全年，APEC经济体共提出超过100项合作倡议，其中50多项是中方提出，中方还首次倡导在APEC平台上开展全球价值链、互联网经济、城镇化这些新领域合作。

亚太中国迎新机会

　　13年前上海主办APEC会议时，中国正处于叩开WTO大门之时；13年以后，中国已是全球价值链的重要一环。25年前APEC成立时，自由贸易是区域合作不可动摇的基石；25年后的今天，这一基本原则正遭遇前所未有的侵蚀。新的条件和挑战下，APEC如何塑造开放的亚太经济格局，中国能为APEC刻下怎样的历史印记，既决定着APEC的未来发展，也决定着亚太地区今后的合作走向。

　　APEC继续发挥亚太区域合作突出的黏合作用，需要在坚持开放的区域主义的同时，担当FTA模式（自由贸易区）的坚定捍卫者。在今天，一方面，其他区域和次区域合作平台与APEC存在功能和覆盖面的交叉重叠，降低了APEC的集体决策和行动效率；另一方面，美国主导的跨太平洋伙伴关系协议打破了传统的FTA模式，提出了包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，对APEC有所干扰。APEC还有没有潜在合作利益，能不能保持平台凝聚力，是亟待明晰的问题。

　　FTA作为全球经济一体化的推动力，既曾让全球经济受益，也曾让中国经济受益。北京APEC会议的最大亮点之一，就是努力推进启动的亚太自贸区路线图，这对于整合统一区域内各个自贸区的标准、规则，强调FTA原则的不可动摇性意义重大。

　　APEC有义务成为扩大区域内实质性合作的有力助推器。务实合作是针对FTA的制度挑战最好的回应，而亚太区域内在硬件建设方面既有优势，也有空间。北京APEC会议召开前，中国和其他20个成员在北京签约，决定成立亚投银行，这为撬动区域内的互联互通建设提供了一个杠杆。北京APEC会议也将积极推动制定《APEC互联互通蓝图》，通过互联互通建设降低人员交往和物流成本，为区域内贸易和服务的便利化创造更好环境，这也是发挥自由贸易红利的必然选择。

　　APEC还需要成为疏通区域合作制度障碍的先锋。虚假贸易、腐败成本是影响APEC发挥更大作用的主要障碍。此前外交部长王毅即在“蓝厅论坛”上透露，“反腐败”是此次APEC会议讨论的议题，北京APEC会议还有望制定并通过《APEC经济创新发展、改革与增长共识》，避免虚假繁荣，构建反腐败区域网络，不仅有利于APEC呈现平台优势，还拓展了中国的经济结构调整、反腐等中心事务的国际合作空间。

　　就此而言，APEC距离我们并不远。

　　APEC会议也是开展多边、双边外交的重要机会。此次北京APEC会议上，各方或将达成100多项成果。这一前景折射了北京APEC会议可能取得的成果。在“主场外交”中，提出宏伟、清晰可操作的合作理念和合作路线图，已为亚太和中国提供了新机会，并映射出了一个更熟悉国际规则、更具有国际视野、更熟练推行国际战略的中国形象，由此，APEC在其发展进程中也将刻下独特的、积极的中国烙印。

　　（据新华社、央视）