因屡创奇迹而闻名遐迩的温州，又在农村公路建设上先声夺人：将农村公路建管养列入政府年度考核，三年计划完成投资44亿元，全面实施“六大行动”；市县两级农村公路建管养机构统一设置在公路部门，率先在全省实现省、市、县农村公路建管养完全统一的管理模式。

　　继2003年至2007年乡村康庄工程的建设大潮之后，历史再次把关注的重心转向农村公路。党的十八大以来，党中央从战略高度出发，制定出台了一系列含金量高、操作性强的强农惠农举措。为了切实落实好中央精神，2014年9月25日，温州市政府主要领导签发了今年第148号政府令《温州市农村公路管理办法》，并于11月1日起施行。

廿亿巨额投入　十年建路万余公里

　　农村公路是延伸高速公路、国省道到乡村的“神经末梢”。据温州市交通公路部门统计，自2003年实施乡村康庄工程以来，中央、省、市先后投入资金21.8亿元，共改造硬化通乡公路724.5公里，通村公路路基改造、路面硬化达到12780.6公里，建成农村联网公路815公里。全市5332个行政村通村公路均已实现等级化和路面硬化（除69个要求下山脱贫的移民村和海岛村外）。截至2013年底，全市农村公路总里程已达到13358公里，初步形成“农村公路网、安全保障网、养护管理网、运输服务网”的“四张网”格局，为推进城乡一体化和社会主义新农村建设提供了公路交通基础。目前，大量农村公路急需加强管理与养护，同时农村公路将继续建设和延伸。

　　据悉，为了解决农村公路管理和考核的瓶颈，早在2009年，温州市人民政府印发《温州市农村公路养护管理工作考核办法》，全市11个县（市、区）相应制定农村公路养护管理办法，标志着温州市农村公路管养体制改革取得重大进展。同年，《温州市农村公路交通安全设施建设管理办法》印发施行，386座农村公路危病桥完成修复改造，洞头县率先成为全省农村公路安全保护设施（钢质波形护栏）全覆盖县。此外，《村道路政许可、处罚及相关监督检查工作实施方案》印发施行，全市农村公路路政管理纳入辖区路政中队管理，基本形成乡镇政府、行政村和公路管理部门共管网络。省政府信息网专题报道温州市公路局推进农村公路路政管理经验。

《办法》顺势出台　首次纳入政府考核

　　为了进一步做好农村公路建、管、养等各方面的工作，温州市公路局从2013年下半年开始收集相关资料，结合实际，起草《温州市农村公路管理办法》，今年2月，召集建设、养护、路政、安全等部门进行调研论证。之后下发到各县（市、区）公路部门征求意见。5月份，温州市交通运输局会同市财政部门对《办法》（征求意见稿）进行讨论、修改，送达相关部门审查。温州市政府召集市有关部门与部分县（市、区）政府代表，对本《办法》（征求意见稿）再次进行专题讨论、修改，9月17日在温州市政府常务会议上通过。

　　《办法》规定，农村公路建设、养护与管理应建立“统一领导、分级监管、以县为主、乡村尽责”的管理体制，并纳入县（市、区）政府年度考核。《办法》规定，温州市政府领导全市农村公路的建设、养护与管理工作，建立绩效考核机制和监督机制。发改、国土、交通等有关部门，在各自职责范围内共同做好相关工作。市交通运输主管部门是全市农村公路建设、养护与管理工作的主管部门，市公路管理机构负责全市农村公路的行业管理，做好农村公路建设、养护与管理的业务指导与服务工作等，县（市、区）政府是所辖行政区域内农村公路建设、养护与管理的责任主体。

　　在资金管理方面，《办法》规定，农村公路的建设、养护与管理资金以县乡自筹为主、省级补助为辅，县（市、区）政府应积极筹措并落实。农村公路建设、养护与管理支出列入年度财政预算，资金的使用、管理和审计实行分级负责、逐级监督管理，坚持专款专用。市级财政部门每年安排一定的资金，对考核优良的单位予以一定奖励，用于农村公路建设、养护与管理。

实施“六大行动”　 全力服务强农惠农

　　据悉，按照目前农村公路发展形势及温州市实际情况，2015年至2017年，温州市计划完成总投资约44亿元，重点实施农村公路“三年六大专项行动”。

　　“三年六大专项行动”的具体内容有：联网通达行动，新增联网通达公路1000公里，投资20亿元，其中实施农村联网公路600公里，农村通达公路（通较大自然村、景区、园区等）400公里。改造提升行动，提升改造1000公里准四级农村公路，投资12亿元，使准四级公路比例低于35%。科学养护行动，实施农村公路大中修工程1500公里，投资7亿元。安保提速行动，完善农村公路安保工程1500公里，危桥改造工程3500米/100座，边坡处治20万平方米，投资5亿元。规范管理行动，进一步修改和完善农村公路管理办法，将农村公路考核工作纳入政府考核目标，市县两级公路管理机构业务用房规范化率达到100%，公路站规范化率达到100%，乡级农村公路管理机构规范化率达到70%。均等服务行动，建成四、五级农村客运站12个，农村客运站数将增至72个，全市客运站总数增至122个。平均每百辆班线客车客运站数从原来的2.26个提高到2.54个，新建农村港湾式停靠站1000个，港湾式停靠站将达到3940个。新增通班车行政村189个，全市农村客运班车率达到94%。

　　据温州市公路局党委书记、局长连真毅介绍，根据《办法》规定，温州市、县两级农村公路建管养机构将统一设置在公路部门，率先在全省实现省、市、县农村公路建管养完全统一的管理模式。公路部门将认真履职，用好政策，做好强农惠农的先行官，努力改善农村交通条件，为温州再创辉煌发挥基础性先导性的作用。