第21届APEC财长会议，关于PPP的讨论占用了财长会议近一半的时间。PPP，官方的翻译是“政府与社会资本合作模式”，其本质是一种包括基础设施在内的公共产品或服务的供给方式，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务的质量和供给效率。当前APEC区域有着巨大的基础设施需求，PPP模式一方面可以缓解政府的财政压力，提高公共产品的供给效率；另一方面还可以拓宽社会资本的发展空间，成为公共部门好帮手。