核心提示：

　　拖欠银行贷款、擅自违章搭建、工作作风浮夸……这些工作生活中的小错误，都成为仙居党员干部的“雷区”。仙居县将党员干部平时容易出现的十方面苗头性、倾向性问题和轻微违纪违法问题，作为重点监督内容，抓早抓小抓预防、防范小错成大错，以更好地关爱干部。

　　仙居县固定资产投资审计所干部顾某，再也不敢擅自将公车借给他人私用了。因为今年4月的一次“不守规矩”，他被县纪委诫勉谈话。如今在纪委档案箱里，依旧存着这份“红色警戒”记录。

　　在仙居，涉及党员干部“德”、“权”、“责”、“廉”等10个方面的苗头性、倾向性问题，成为县纪委实时监督的内容。

　　当头一声棒喝，使沉迷者觉醒，方能悬崖勒马。很多时候，这些善意的警醒，在仙居起到了意想不到的作用。

一张网：改小错防大错

　　李晓敏，仙居县纪委干部监督联动工作领导小组办公室工作人员。对她来说，每月初都是最忙的日子，各部门、乡镇干部的监督信息，都在这个时候在她这里汇总。

　　早在2010年，仙居县成立干部监督联动工作领导小组，延伸干部监督联动工作层面，公安、教育、建设等10多个重点部门，也在下属单位建立干部监督联动工作机构，健全内部监督。此外，还扩大干部监督信息员队伍，建立干部监督联动工作信息网站，联合仙居县群众路线工作网开通意见征询平台，设立网上举报（投拆）信箱、举报电话，广泛收集群众意见和举报信息，加强民主监督。

　　“当前，干部的活动空间、活动形式日趋广泛、多样，而相应的监督体系较为松散。”县纪委书记李斌说，“我们通过监督力量联建，有效整合各方面的干部监督资源，构建全方位、立体式的干部监督格局。”

　　顾某的公车私用情况，正是通过这样的逐级上报来到县纪委。“以前觉得这都不算事，可现在仔细想想，很多原本忽略的细节，其实都是日常应该注意的。”张贴公务用车标识，建立公车使用台账，完善派遣审批制度……“被谈话”半年之后再见到顾某，他已对公车使用流程如数家珍。

　　这种态度转变，正是仙居县实施监督联动的初衷。

　　“不少党员干部的行为，虽够不上党纪处分，可如果放任不管，不仅百姓有意见，对自身成长也不利。我们以关心爱护干部为出发点，抓早、抓小、抓预防，防小错成大错，加强对干部的监督和权力的规范。”李斌说。

　　早发现、早提醒、早教育、早纠正。仙居县将干部监督与各项工作相对接，与信访举报、专项工作、考评检查工作相结合，确保监督渠道“联通”，将“四风”问题纳入干部常态化监督体系。

　　对仙居的每一位党员干部来说，涉及“德”、“权”、“责”、“廉”等方面的违法违纪行为，或是苗头性、倾向性问题，成为真正意义上的“雷区”——对查实有问题的干部，县纪委对其进行预警，并按干部管理权限和问题轻重实行分级谈话警示，而这所有的记录，将成为干部考察考核、选拔任用的依据。

　　由此带来的明显变化，是在台州市开展党风廉政建设满意度测评中，原本总是倒数的仙居，这两年稳居前三位。

一股力：抓协同严查处

　　今年9月底，大雨过后，群众反映埠头镇十都英村受灾严重，但镇干部工作不及时、不得力。县干部监督联动办公室调查核实后，立刻对相关责任人进行谈话提醒。

　　“我们对收集到的反映干部问题的监督信息，按照干部管理权限和问题轻重程度，分类调查，实行监督信息联查。”仙居县纪委有关负责人介绍。

　　如今在仙居，对涉及县管干部的监督信息，由干部监督联动工作办公室组织核查，情况复杂或涉及多个部门的，开展联合调查；对涉及各单位管理的党员干部或职责范围内处理的监督信息，则由办公室交办，相关单位上报调查处理结果；对涉及违纪违法的监督信息，由办公室移送纪检监察或司法机关调查。

　　为强化监督效果，白塔镇在今年初与邻近的皤滩、淡竹、田市等3个乡镇合作，建立白塔协作区，实行交叉检查。“在本乡镇开展监督，难免有开不了口、下不了手的时候。有了协作区，很大程度上避免了与本乡镇干部的直接冲突，对工作的推进更有力了。”说起协作区的好处，白塔镇纪委书记应灵敏满是自信。

　　据统计，仅今年上半年，仙居县共收集干部监督信息98条，已谈话提醒34人次，谈话警示50人次，移送司法机关4人次。对党员干部出现的职务提升、婚丧嫁娶、重大节假日等廉政风险情形，及时通过教育、提醒、监督等方式，提前介入，主动干预，重点对25名领导干部进行监督提醒，有效防范了廉政风险。

一条心：常监督促警醒

　　张某某，警戒等级红色；郭某某，警戒等级橙色……打开李晓敏办公室里的干部监督联动信息档案库，全县干部监督信息一目了然：干部监督信息一人一档，黄色、橙色、红色三色警戒显眼触目，与之相关的信息收集、处理和运用集中于一体。

　　对受到谈话警示的干部，仙居县根据问题轻重程度和干部实际表现，实行相应的等级警戒和任职限制。对谈话提醒后改进不力、效果不明显的干部，给予“黄色”警戒，进行批评教育或轮岗交流，在选拔任用上慎重考虑；对谈话提醒后再次出现问题或虽属初犯但情节较重的干部，给予“橙色”警戒，责令其作出书面检查，半年内不得提拔使用；对谈话提醒后多次出现问题或虽属初犯但情节严重的干部，给予“红色”警戒，及时进行诫勉谈话，一年内不得提拔使用。由此，组织部门通过干部监督信息平台，及时掌握干部信息，有效防止“带病上岗”、“带病提拔”。

　　现任双庙乡人大主席的郑金龙就尝过这个“苦头”。两年前，他因为家里违章搭建，受到“红色警戒”，因此晚提拔了半年，“开始想不通，可事后细想，这是对自己的一种警醒，是帮助我更好地成长。”

　　有铁面监督，也有温情澄清。在档案库里，有这样一组特殊的信息：今年5月，群众反映皤滩乡城建办干部张益军不作为，而且态度恶劣。但调查核实后，发现事实与群众反映不符，县纪委干部监督联动办公室及时向群众作了解释。

　　同样受益的，还有横溪镇柯家村的党支部书记柯良新。今年以来，他接连被村民举报有财务问题，镇里经认真调查，在村里召开全体党员会议进行澄清，“因为这份澄清报告，村民们的疑虑打消了。”

　　当然，如何进一步发挥社会监督的参与作用，更好地获取信息，从而保持联动机制的有效性和长效型，依旧是需要不断探索的课题。“我们一定会继续完善体制机制，帮助每个干部更好地成长。”仙居县纪委负责人说。

　　■ 专家观点

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言：从总体上看，仙居县干部监督机制属于廉政创新，在一定程度上填补了党纪政纪处分前的监督空档，对预防腐败现象有实际效果。对于整合监督资源，加强廉政预防，提高问责力度，建构监督网络，提升干部监督工作的科学化水平具有积极意义。深化联动工作机制，不仅可以为干部监督工作提供参考，而且为反腐倡廉工作提供借鉴。