李国奇 徐伟军

　　今年是宁波市完成“小升规”三年培育升级目标任务的关键一年。全市对“小升规”推进工作加强政策宣传和督查落实，强化运行监测分析，优化培育工作机制，加强专项扶持服务，取得了阶段性成效。经国家统计局审核，宁波市2013年新上规模小微企业703家，位居全省第一位；截至8月份，全市“小升规”入库培育对象企业2590家，综合上报运行监测数据2127家，位居全省第二位。

　　关键词：政策配套

　　今年1月21日，宁波市出台了《宁波市政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见》，在减轻税费负担、加大财政资金支持、强化融资服务、优化资源配置、加强公共服务等五方面出台了34条专门针对小微企业的扶持政策，政策含金量高，获得了企业的肯定。

　　同时，在加强组织领导、建立责任机制、狠抓工作落实、加强督查指导、加强宣传引导等五方面，建立推进“小升规”工作保障措施和长效工作机制。根据今年初省里下达的宁波市“小升规”工作目标任务，宁波市经信委制定下发了《关于做好2014年全市“小升规”工作的通知》，明确2014年全市“小升规”目标任务为600家以上，入库培育小微企业累计1000家以上。并把全市目标任务分解落实到各县（市、区），各县（市、区）则将年度目标任务分解落实到乡镇街道，明确考核办法，层层抓落实。

　　关键词：财政扶持

　　好政策落地方能成金。据宁波市经信委有关负责人介绍，今年以来，一方面，落实财政奖励政策。7月初，宁波市经信委、市财政局按每家“小升规”企业奖励2万元标准，兑现新上规模小微企业奖励资金1406万元，并鼓励各县（市、区）给予配套奖励；另一方面，对首次上规模小微企业减免地方水利建设基金。

　　此外，从今年起连续3年对新上规模小微企业的社会保险费（基本养老保险和基本医疗保险）缴费比例实行临时性下浮。对2013年“小升规”企业房产、土地两税减免具体手续将于今年底集中办理。落实国家、我省自2013年8月1日起对月营业额不超过2万元的小微企业免征营业税和地方水利建设基金的政策。并继续清理行政事业性收费，再取消和免征了52项行政事业性收费，降低20项行政事业性收费标准。

　　关键词：融资支持

　　构建支持小微企业发展的金融政策体系。宁波市本级每年安排4000万元专项财政资金，对银行小企业贷款实行考评奖励；每年安排中小企业信用担保风险补偿资金3500万元，用于鼓励融资性担保机构扩大对中小企业的贷款担保规模。

　　建立健全金融机构小企业信贷情况统计、分析和通报制度；加强注重服务中小企业的特色金融机构建设；扩大对中小微企业的金融供给，加大对 “小升规”及培育对象企业的融资支持力度。譬如，在全市10个县（市、区）共设立了20个转贷互助基金，合计资金7.9亿元，累计为企业提供转贷资金340亿元。

　　此外，全市中小企业公共服务平台网络系统日益完善，加强对“小升规”企业的公共服务，充分发挥宁波市8718平台服务“小升规”企业的功能和作用，打造一站式服务平台，为企业送政策、送信息、送服务、送温暖。