鲲鹏展翅　两翼齐飞

　　——写在浙江舟山港综合保税区衢山分区建设推进会举行之际

　　封关运行已320天的舟山港综合保税区，今天迎来新的历史节点：衢山分区建设全面推进，这标志着舟山港综合保税区各项工作拓展新起点、再迈新台阶、进入新常态。

优越位置 插上新翅

　　舟山港综合保税区规划总面积5.85平方公里，其中，本岛分区位于舟山本岛北部的舟山经济开发区新港工业园区，规划面积2.83平方公里。衢山分区距离本岛分区22海里，位于舟山岱山县衢山鼠浪湖岛，规划面积3.02平方公里。鼠浪湖岛水深岸线条件优越，规划建设30万吨级码头4座，20万吨级、10万吨级码头各一座，5万吨级码头4座。目前已通过核准建设2个30万吨级码头（其中1个水工结构均按靠泊40万吨级散货船设计）、1个10万吨级和2个5万吨级装船泊位。

　　“在国内众多保税区中，一区两片是不多的，分布于两个岛屿更是罕见。当时，之所以考虑设置衢山分区，因为衢山分区地理位置非常优越，这里距离最近的国际航道仅10海里，距日本港口约600~800海里，距韩国港口仅300~400海里，距新加坡约2000海里，是水水中转的最佳区域。”舟山市相关领导介绍，衢山分区主要功能定位为发挥鼠浪湖岛深水岸线资源优势，重点发展矿砂、油品、煤炭等大宗商品的仓储、配送业务，建成我国重要的大宗商品仓储、中转基地。

　　近500年前，舟山就已经是千帆竞发、商贾云集的“国际贸易中心”。据史料记载，在舟山双屿港，鼎盛时期“舶客拥万众”，货船塞堵港口，光葡萄牙人就有1200人。可以说，当时世界各地的商品都能够在这里进行交换、中转和集散。因此，舟山这一时期被历史学家称为“16世纪的上海”。双屿港历史遗迹，凸显出舟山在东亚海上丝绸之路的重要地位。而舟山港综合保税区的设立，正是顺应世界经济中心向亚太转移、构建21世纪海上新丝路的战略举措。

　　它的设立，有利于舟山群岛新区探索更加开放外向型经济的政策，进一步与国际接轨，建成我国东部地区重要的海上开放门户，打造成为我国面向环太平洋经济圈的桥头堡。

　　今天，衢山分区建设的全面推进，意味着综保区“一区两片”模式的贯彻实施、落地生根，其几乎无与伦比的港口优势和毗邻上海的地理优势，让综保区发展插上了有力的翅膀。

定位清晰　进展顺利

　　作为浙江省唯一的综合保税区、舟山群岛新区的核心功能区和舟山自由贸易港区先行区，舟山港综保区着力打造“两个基地、一个中心”，即大力发展国际进口商品展示、交易，建设成为我国重要的进口商品基地；大力发展船舶、海洋工程装备、海洋新能源装备以及海洋高新技术等产业，建设成为富有特色的现代海洋产业基地；大力发展以矿砂、油品、化工品、煤炭等大宗商品的储存、中转为主的现代港口物流业，建设成为我国大宗商品国际物流配送中心。

　　本岛分区主要功能定位为以海洋装备制造业、海洋生物产业、电子信息产业等先进制造业和仓储物流为重点，并探索建立区域性大宗商品定价中心，发展航运服务业和保险金融业、咨询研发、商品会展及租赁等相关服务业。

　　衢山分区主要功能定位为发挥衢山岛深水岸线资源优势，重点发展油品、煤炭、矿石等大宗商品的仓储、配送业务，建成我国重要的大宗商品仓储、中转基地。目前，产业发展规划已通过专家论证、评审。

　　如果你曾经到过鼠浪湖岛，再次光顾这里，恐怕已不认识鼠浪湖了。站在岸边小山高的沙土堆上，往岛的腹地眺望，大约近千米远的尽头，是海拔100多米高的连绵山丘，几处山壁已被水泥磨平，只有山脚下依稀可以看见几片民房。而从岸边到山脚的这段纵深，则是一马平川、广阔无垠的黄土地，中间凸起几个小丘，是堆砌起来的沙石场，铲土机、黄沙车、采石机、翻斗车，各种机械来回运作着。作为码头的腹地堆场，若用足球场的数量来形容，几个太少，几十个不够，起码可以直接建起上百个足球场！今后港区堆场内设5条斗轮堆取料机作业线，矿石实际可堆存容量为600万吨。如此宽阔的平地，并不是大自然的赐予。居民搬迁后，通过滩涂围垦和开山平整，形成120万平方米的平整腹地，其中光围海造陆的面积就占了90万平方米。变电站、海水淡化厂、综合楼、生活污水处理站、二级消防站等相关辅助设施正在建设。今天开工的围堤及陆域形成工程计划总投资17亿元，成陆面积达182万平方米。工程采取整体规划、分批建设、分步围网实施。目前，西三区围堤工程各项前期基础性工作完成，今天正式进场爆破施工。

势头看好　推进迅速

　　深水静流，创新潮涌。自今年1月8日正式封关运作以来，舟山港综合保税区全体上下卯足干劲，拓展思维，园区各项重点工作均获得明显成效，许多方面取得突破性进展。

　　招商引资。组建了渤海湾、长三角、珠三角3个国内招商分局，完善了韩、日、美、欧国际招商网络，完善招商引资考核激励办法，建立健全了招商产业指导目录及项目库、企业库、名人录，搭建了15个招商代理平台；同时，组织开展了上海、天津等14场（次）重大招商推介活动。截至2014年10月22日，综保区累计引进企业852家，其中已经完成注册企业720家，总注册资本131亿元。

　　政策突破。保税燃料油供应中心建设中的重大政策已经突破，建设成效明显。同一税号下的保税燃料油调和开始试点，不同税号下的保税燃料油调和开始研究，跨关区直供、外锚地过境船舶吨税减免、“一船多供”模式等政策全面实施。1~9月，完成保税燃料油直供（加注）量45.56万吨，结算量248.2万吨，分别增长58.9%和14.4%。综保区重点专业交易市场加快推进，浙江省石油化工交易中心、水产品冷链、液体化工品、船舶配件等交易市场筹建方案基本完成，预计11月将有2~3个交易市场可正式组建挂牌运作。积极谋划建设国际海事服务基地，重点推进“海外仓”物流配送中心、国际二手船舶交易市场等建设。

　　功能拓展。配套码头于今年1月6日首次临时开放获批，5月5日第一艘船靠泊，截至9月底，累计接靠国内外船舶39艘次，其中外籍船舶13艘。加快对台经贸合作的进程，目前，已与台湾远雄自贸港签订双边合作协议。计划11月开通上海至舟山的外贸内支线。继跨境贸易电子商务出口获海关总署批复后，该区正在积极向上争取成为新增跨境电商进口试点城市。冰鲜进口指定口岸已获批，目前正在积极向国家质检总局申请肉类、水果等进口口岸；拓展口岸服务功能，已正式开展“保税一日游”等业务，为省内外企业提供相应服务。

　　商品经营。目前，已经投入运营的进口商品交易中心区内区外经营户经营总面积1万平方米，产品来自美、英、法等30多个国家和地区，在售各类商品1万多种品种。市内进口商品展示交易中心布局工作正在进行。同时，区内舟山国际商品博览中心、配套物流仓储项目和区外展示面积达3万平方米的进口商品展示交易中心已经全面动工建设，预计2015年底建设完成。

　　好风凭借力，扶我上青天。批复设立才两年的舟山港综合保税区，作为新区建设标志性开放试验区块，在各级各方面的支持帮助下，勇于创新，趁势而上。衢山分区建设的全面推进，将使它如虎添翼，孕育新的质变。