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00019版:观天下·环球眼

深陷割据、暴力和恐怖的泥淖

利比亚,又一个被世界遗忘的国家?

  2011年10月20日,利比亚前领导人卡扎菲在家乡苏尔特被捕后身亡,成为2011年中东动荡之中第一个身死沙场的国家领导人。

  朝夕之间,风云突变。

  随着卡扎菲残余势力被不断打击和审判,“沙漠强人”和他执政42载的风风雨雨从此渐渐被掩埋在历史沙漠中。时过3年,西方在沙漠中重建的崭新“民主”之城却远不如人们所期盼的那样安定富足:两个议会、两个政府分庭抗礼,分别支持世俗和宗教势力的民兵武装在多地对峙。

  从班加西到的黎波里,从米苏拉塔到盖尔扬,人们想要的也许只是一个从废墟中重建的家园,通过工作换来的稳定生活;但3年之后,家园被炮火毁坏、建起、又毁坏;工作被剥夺、复工、再失业。

“黎明”后的黑暗

  3年之前的画面仍然历历在目。伴随着西方空袭的硝烟,反政府武装人员拖拽着卡扎菲满身鲜血的尸体,表达他们对一个时代终结的狂欢。

  时间退回到1969年9月1日。卡扎菲领导“自由军官组织”发动政变,推翻伊德里斯王朝,阿拉伯利比亚共和国诞生。在建国后,卡扎菲采取措施,打击削弱封建势力,控制石油公司,建立现代工业体系,赋予普通群众相应的参政权力,在一定程度上促进了民族经济,改善了人民生活,提高了工农业者的地位。

  然而,在卡扎菲长期统治下,腐朽的家族政治日益严重、地域间政治经济结构不平衡、经济改革无章可循,导致中低层民众不满加剧,部族矛盾不断加深,极端宗教势力趁虚而入,最终动荡爆发。反对派“全国过渡委员会”(过渡委)应运而生,美、法、英等国打着支持民主的大旗,剑指摇摇欲坠的“绿色王国”。

  卡扎菲死后3年,今天的的黎波里已经难寻他执政时期的痕迹。

  他先前的办公地点“阿齐齐亚兵营”如今已是一片废墟,北约战机在空袭时炸毁几乎每一栋建筑,钢筋、碎石裸露在地表。这里几乎成为了周边居民的垃圾场,远远地能看见几颗椰枣树和一些雕像的基座。

  在城区中一些围墙上,还能看到卡扎菲的“身影”。墙上画着丑化这名前利比亚领导人的涂鸦。在街头艺术家们的笔下,卡扎菲成为老鼠、狗和小丑。

  在的黎波里街头,当记者试图就卡扎菲话题进行采访时,不少民众会善意提醒记者,谈论一些特殊问题时要小心,以免被视为“卡扎菲余党”,遭当地民兵逮捕。

  现年26岁的豪拉·哈立德是一名护士。他说:“卡扎菲死亡后,人们都说得到了自由,不过我认为他们错误理解了自由,相互间不能弥合分歧,没集中精力重建。”

  在网络上,关于卡扎菲话题的尺度较大。“以前我们只有一个卡扎菲,现在我们有上百个。”这一揶揄利比亚民兵武装割据的段子在社交媒体上获大量转载。

民主水土不服

  3年前,美国联合多国以空袭政府军的方式支持反对派,强行推翻了卡扎菲政权。这一政权倒台后,战时由反对派联合成立的过渡委承诺,将按照政治过渡路线图,逐步举行选举、制定宪法、组建新政府。

  但好景不长,被所谓“革命胜利”气氛掩盖的矛盾逐渐浮出水面。强人政治解体后,宗教、世俗、部族等势力都试图填补权力真空,纷争四起。在中央,各派别为政府职位争斗;在地方,各支民兵武装拒绝缴械并接受整编,形成武装割据,相互间冲突不断。

  2012年7月,利比亚举行43年来首次国民议会选举,随后过渡委正式向国民议会移交权力并解散。国民议会被授权在18个月内完成制定宪法、选举总统等工作。

  国民议会选举后建立的政府十分脆弱,国家武装力量无法维持社会秩序,各地游行、暴力活动不断,致使利比亚政府对各地区掌控进一步弱化。在东部产油区,一些割据武装甚至公开要求独立,试图独占原油开采利益。

  今年6月25日,利比亚举行新议会(即国民代表大会)选举,由于在这次选举中惨败,宗教势力改用武力夺权。7月以来,支持宗教势力的“利比亚黎明”、“利比亚之盾中部地区旅”等民兵武装攻占首都的黎波里、第二大城市班加西等地,扶植任期本已结束的国民议会复会,组建“救国政府”,迫使国民代表大会和政府迁往东部小城图卜鲁格。

  利比亚由此出现两个议会、两个政府对立的局面。利比亚制宪、总统选举等议程也因安全和政治局势动荡被暂时搁置。

极端势力抬头

  现阶段,利比亚支持世俗势力和支持宗教势力的民兵武装在的黎波里郊区、班加西和盖尔扬等多个城市对峙,冲突不断。

  自今年5月以来,双方冲突已经致使数百人伤亡。按照联合国9月发布的报告,利比亚各派民兵武装冲突已导致25万人被迫逃离家园。

  尽管在联合国斡旋下,利比亚冲突各方已经开展对话,但真正停火从未实现,这一乱局为宗教极端势力和恐怖势力发展壮大提供温床。

  联合国秘书长利比亚问题特别代表贝尔纳迪诺·莱昂本月8日警告,“伊斯兰国”等极端组织的一些武装人员已经返回利比亚。利比亚媒体也报道,“伊斯兰国”已在利比亚设立基地,作为其在北非分支的总部,主要负责招募人员。

  除“伊斯兰国”外,利比亚本土还活跃着“安萨尔旅”等多个极端组织。分析人士认为,利比亚乱局可能会影响北非乃至整个中东的安全局势。

西方冷眼旁观

  自2011年10月20日前领导人卡扎菲身亡以来,利比亚重建已持续3年。强人政治解体后,这个北非国家并未按照西方政治架构平稳实现政治过渡,反而陷入了割据、暴力、恐怖的泥淖。

  有分析人士认为,在西方国家只破不立、旁观乱局的态度下,后卡扎菲时代的利比亚可能会“索马里化”,成为又一个被世界遗忘的国家。出手帮助推翻卡扎菲政权后,美欧等西方国家面对利比亚的持续内乱一直采取“只吆喝、不出力”的策略,没有采取实质措施帮助建立强大的中央政府以稳定局势、建立秩序,致使民兵组织坐大,为利政府留下一个“烂摊子”。

  眼下,美欧等西方国家似乎更难掌控利比亚局势,世俗、宗教、部族相互利益争夺已经公开,国家呈现碎片化。

  分析人士认为,卡扎菲被打死后,美欧对利比亚态度“暧昧”,至今也没有非常明确的系统性外交政策;另一方面,乌克兰危机和“伊斯兰国”肆虐令美欧难以抽身,远在北非的利比亚乱局并未危及其切身利益,因而无暇顾及。

  另有分析人士认为,利比亚对西方民主制度“水土不服”、局势动荡固然有其内在原因,但美欧等西方国家奉行霸权主义和利己主义政策,想打就打,只破不立,是利比亚乱象丛生的重要外部因素。 (据新华社)


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