“牛栏关猫是不行的！”习近平总书记在最近召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上语重心长地强调，如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。而类似的话语，习总书记仅今年就已强调多次，足见中央领导对制度落实的高度重视。

　　牛栏是用来关牛的，栅栏看似粗大结实，但空隙之大，贪婪成性的猫，只要闻到外面的腥荤，便出入无阻。而在现实生活中，雷声大雨点小的现象会常常碰到，“牛栏关猫”的现象屡见不鲜，执法执纪形同虚设，监管乏力缝隙洞开。江西省原副省长胡长清“落马”后就曾说：“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”

　　今年10月17日，原铁道部运输局局长、总工程师张曙光，原铁道部运输局副局长兼营运部主任苏顺虎，因受贿罪分别被判处死缓、无期徒刑。在剖析原铁道部运输局系列案时，有关专家也直言“病根”：政企不分，权力高度集中失控，牛栏关不住猫。

　　绝对的权力导致绝对的腐败。防止“牛栏关猫”现象，就必须把笼子真正扎紧、扎结实。首先要把法规的“栅栏”补紧补密，对疏漏笼统的法规，该修改的修改，该完善的完善，该废止的废止，使其严密、具体、可操作。其次，还要狠抓落实，“严”字当头，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。此外，还要健全完善民主监督机制，用群众的智慧、力量和眼睛，一起看牢“栅栏”。

　　天网恢恢，疏而不漏。随着十八届四中全会的召开，“全面推进依法治国”将迈出更加坚实的步伐，也必将打造更为有效的制度之笼，真正实现“猫笼关住猫”。