国务院发展研究中心研究员程国强：随着形势的变化，现有专项扶持资金出现了诸多问题，支农资金屡屡被套取，更说明制度的完善已经刻不容缓，如何在“大补贴”时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。当前经济发展已经从追求单纯数量增长到谋求发展质量的新阶段，当初以刺激“数量”增长为导向的一些扶持政策，已不适应发展要求，特别是一些制度设计，是用行政化手段干预市场，容易导致腐败和效率低下，迫切需要调整和完善。