包璇漪

　　杭州富春路城星路的交叉口，继今年4月后，路面又一次塌陷了。

　　据说是因为附近某在建工地桩基连续墙漏水，导致地底泥沙流失，引起地面沉降。万丈高楼平地起，能否经得住风吹雨打，地下功夫很要紧。

　　这些年，公众对“地下”的关注，除了建筑安全，还有地下管网。一场大雨过后，内涝了；马路“开膛破肚”，附近小区就停水、断电、停气、断网了。城市通病屡见不鲜，深挖原因，也清楚明了——我国城市地下管线种类繁多，有供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业八大类20余种管线，由于管理体制和权属复杂，涉及30多个政府部门和单位，条块分割、多头管理，问题严重。

　　所以，老百姓头疼的，往往就是路面“肚皮”打开了，主刀的“医生”来自不同的部门，各自为政，路面很“受伤”，给百姓造成的麻烦，也往往叠加。

　　他山之石可以攻玉。德国人有办法解决路面“开膛破肚”：在城市主干道一次性挖掘共用市政管廊，管廊内包括电力电缆、通信电缆、给水和燃气管道等，并设专门入口，供维修人员出入。由于管廊内的管道不接触土壤和地下水，避免了酸碱物质腐蚀，延长了使用寿命，并为未来发展预留了空间。此外，可以避免路面重复挖掘，且建成后几乎不再对环境、交通、居民生活等造成影响。

　　要借鉴，有两件事情要做，一是地下的“账本”要清楚，二是建设和管理体制要理顺。

　　第一件事，马上要有眉目了。今年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，要求2015年底前完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。依托大数据，“账本”理清不难。我国要用3年时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。

　　第二件事，只怕是要推动建设管理体制的改革。德国各城市成立了由城市规划专家、政府官员、执法人员及市民等组成的“公共工程部”，统一负责地下管道系统的规划、管理、建设与安全监管等。

　　眼下，我省正在进行审批制度改革，地下城建要想高效能开展，摈除多头管理和各自为政，“一个窗口对外”该是应有之义。打造公共服务型政府，坚持问题导向，整合行政资源，才能把“地下城市”建设搞好。

　　地下管网建设，关乎政绩观。城市地上建筑宏伟富丽，那是看得见的风景；若地下的管网也能留下百年“老字号”，则更能体现政府官员的民生情怀，体现实事求是的工作作风，体现权为民所用、利为民所谋的政绩观。