刘卫东

　　今年以来中美关系的发展很不顺利。从年初开始，美国政要纷纷对华发难，包括总统奥巴马、国防部长哈格尔、国务卿克里、国安会麦艾文、助理国务卿拉瑟尔等在内的美国高官在涉华议题上做出了明显超过以往的强硬表态，在一些对华不利问题上的态度从模糊变得清晰，美国国内批评中国的声音渐高，其涉及问题之广、用词之激烈都很罕见。而针对美国的指责甚至威胁，中国政府也做出了强烈回应，严厉批评美国官员对华干涉，强调会坚持既定的政策方针。另外，两国军机在东海上空频繁交锋，中美关系一度进入了奥巴马执政以来最为紧张的阶段。

　　美国调整对华姿态有多种原因。美国有人认为，中国在东海设立防空识别区、中美军舰在南海对峙、中国981钻井平台在南海勘探、中菲在黄岩岛的较量、中美之间的网络安全问题、美国坚持对华抵近侦察，这些都加剧了中美之间的不信任。同时，奥巴马政府先入为主地怀疑中国在国力强大之后不再坚持“韬光养晦”原则，而是变得“更为自信”和“咄咄逼人”，怀疑两国的冲突并非简单的偶发事件，而可能是中国大幅调整外交战略的必然结果。还有些美国人认为奥巴马政府在叙利亚和乌克兰问题上的被动反应让中国觉得其软弱可欺，因此相信美国必须保持甚至增强对华压力，以阻止中国挑战美国在亚洲霸权的“企图”。

　　但是中美关系历来错综复杂，单边单向认识显然难以全面概括。虽然中美冲突有增多趋势，但美国根本无力也无需遏制中国。一方面继续搭在中国崛起的顺风车上自我发展仍是其最佳选择；另一方面随着自身国际影响力的提升，中国参与国际行动的意识也在增强，美中合作应对全球问题的空间和潜力都在不断加大，单纯对华强硬等于是人为逼出一个敌人而放弃了一个潜在合作者。因此，保持美中关系的基本稳定对美国更为可取，尤其不能因为自身原因而让分歧和冲突成为两国关系的主流，否则对美国来说就得不偿失。

　　从7月份中美战略与经济对话之后，美国开始主动调整其对华姿态，更多强调其对美中关系的重视和对华合作的积极一面，一再表示美国不会遏制中国并欢迎中国的崛起，在涉华议题上不再过分施压，美国高官访华时的表态也变得温和，中美之间最为敏感的两军关系也在波折中逐步取得一些突破。而中国同样出于稳定中美关系的考虑，在存在争议问题上的言行更为稳健，对美国希望中国在国际议题上发挥更多作用的倡议做出了积极回应，一再强调中美建立新型大国关系的必要性，表达出争取尽可能与美合作共同应对困难的积极姿态。此后中美关系逐步得到恢复。

　　可以说当前中美双方的努力都是在为11月APEC会后的习奥会创造条件。两国都意识到中美关系继续下滑的风险，都需要为一次成功的首脑峰会付出努力，因而双方积极的互动就成为两国都愿意接受的一种选择。美国国家安全事务助理赖斯9月访华，与中方商谈了两国共同关心的问题，美方挑选与总统关系密切的赖斯而非国务卿访华，本身就说明了奥巴马对改善美中关系的重视，而且赖斯此行只访问了中国而没有在日本停留，也有助于打消中国“美国倾向于在中日之间选边站”的疑虑；随后中国外长王毅访美，并在北京与美国国务卿克里通电话，阐明了各自在敏感问题上的立场，努力争取相互理解，王毅还表示在北京举行的习奥会必须取得成功。中国国务委员杨洁篪这几天出访美国，具体商讨首脑峰会的相关事宜。目前看来，美方对美中关系的改善相对乐观，虽然两国的分歧并未减少，但美方强调这是一种正常现象，不能因为存在分歧就任由关系紧张，而应共同应对分歧，解决问题，美中关系才能得到进一步发展。中国也提出了很多积极的设想，在可能范围内努力配合美方的要求，期待中美双方能够相互尊重，合作共赢。在两国的共同努力下，首脑峰会成功召开的条件正在渐趋成熟。

　　（作者系中国社会科学院美国研究所专家）