淳安县是浙江省面积最大的县，又是一个集山区、库区、老区于一体的欠发达县，自然灾害易发、频发，给全县经济社会发展和人民群众生活造成了影响。2014年，淳安县委、县政府在充分调研和总结经验的基础上，创新实施了防灾减灾救灾体系，提升了城乡防灾减灾救灾综合能力，其经验和成效得到了各级领导的充分肯定，创新做法值得推广。

　　强化自然灾害监测

　　提升灾害预警能力

　　一是加强气象灾害综合监测和预报预警系统建设。增加气象灾害监测站网密度，优化地面自动气象监测。投资510万元，增建20个四要素自动气象站，1个八要素自动气象站，3个大气电场监测站，1个现代农业气象服务示范基地。建成农村气象信息电子显示屏、旅游交通气象灾害监测预警设施、淳安县突发事件预警平台、公共气象服务平台等。二是加强防汛防台抗旱监测预警体系建设。提升水文、气象基础设施建设，扩大监测覆盖范围，增强重点乡镇、重要村的防汛测报和水资源监测能力，优化防汛防台抗旱监测站网布局。建设覆盖全县的防汛防台抗旱综合信息共享平台，健全多部门密切协作的防洪安全、供水安全和水环境安全监测预报预警体系。三是加强地震监测台网和预报预警系统建设。优化地震监测台网布局，推进立体地震监测网络建设，建立健全地震监测台网技术支撑保障体系，提高地震速报的准确性和时效性。四是加强生态环境气象监测评估。到2015年底，按照6.5×6.5公里的网格密度，增建1个一级区域站和36个二级站，区域自动气象站数量将达105个。建设淳安风廓线雷达站和数据传输、处理系统。

　　夯实基础工程建设

　　提升灾害防御能力

　　一是加强避灾安置场所建设。综合利用城市社区服务设施、中小学校、乡镇敬老院、村级居家养老服务站、村级办公楼和其他公共活动场所等现有设施，合理规划城乡避灾安置场所，合理配备生活救灾物资。建成县级避灾中心1个，乡镇级避灾安置场所21个，村级避灾安置点157个，基本形成以中心村为主，远近结合、覆盖面广、设施配套、管理到位的应急疏散避难场所体系。二是夯实自然灾害防治工程建设。以“强塘固房”工程为抓手，投资3680万元，用于连塘坞水库、横坑坞水库、10座万方以上和50座万方以下的山塘除险加固、培坡放缓坝坡、大坝防渗处理、溢洪设施修建、输水设施修建、上坝道路修建等。投资2020万元，用于农村小型水利工程建设，全县23个乡镇新（修）建灌溉渠道40公里、堰坝25座、抗旱水池50只等。三是深入实施水资源保障工程。投资5900万元用于实施“农民饮用水工程”，农村安全饮用水覆盖率达到100％。

　　健全综合政策体系

　　提升灾害应急能力

　　一是建立防灾减灾预案。出台《淳安县突发公共事件总体应急预案》、《淳安县气象灾害预警应急预案》、《淳安县防汛防台应急预案》、《淳安县自然灾害应急救助预案》等一系列政策法规，为减灾救灾提供强有力的政策依据。 2014年制定了《关于加强防灾减灾救灾体系建设的意见》，《意见》充分做到了系统性、操作性和实用性。二是成立减灾委。减灾委由民政、国土、气象等14个部门组成，明确成员单位在减灾救灾中的职责。三是加强灾害应急救助预案建设。进一步健全县、乡镇、村三级灾害应急救助预案体系，实现 “纵向到底，横向到边”，明确救灾综合协调机构及职责、救灾应急准备、灾情信息管理、应急响应级别、应急响应程序、救灾协调联动机制、灾后救助重建、救灾社会动员等内容。四是加强灾害信息员队伍建设。依托公安消防大队建设，健全气象、民政、林业、水利、国土、地震、农业等8支基层灾害信息员队伍。建立多部门灾害信息联系互商机制。开展村灾害信息员职业技能培训和鉴定，切实提高灾害信息员的职业技能和业务素养。

　　完善灾情共享机制

　　提升灾害救助能力

　　一是建立资源共享机制。加强涉灾部门之间信息沟通，签订防灾减灾合作框架协议，确保灾情信息互通共享。建立以民政、气象、国土、水利等部门参加的灾情会商机制，定期组织专家对灾情发展趋势进行分析，提高灾害救助的前瞻性。二是建立协同工作机制。加强14个减灾委成员单位协同工作，认真履行各自职责，确保灾害救助工作有序开展。三是建立救助物资存储网络。建设1200平方米的县级救灾物资储备中心，储备救灾帐篷、生活保障用品类和设施类物资。各避灾安置场所储备基本救灾物资。委托厂家代为储存食品类救灾物资。

　　增强防灾减灾意识

　　提升灾害自救能力

　　一是开展“5·12防灾减灾日”宣传活动。举办以“城镇化与减灾”为主题的“防灾减灾日”宣传周活动，通过张贴宣传图、悬挂横幅、开设宣传橱窗、制作黑板报等多种形式进行防灾减灾知识宣传。二是开展应急演练活动。组织机关、企事业单位、学校、行政村开展防灾减灾演练。深入社区、基层单位宣传防灾减灾法律法规和基本知识，重点普及各类灾害基本知识和防灾避险、自救互救等基本技能，提高灾害防御能力。三是开展防灾减灾知识进校园活动。由县教育局牵头，科技、气象、消防等部门配合，在全县各中小学校和幼儿园开展形式多样的防灾减灾专题教育活动。通过主题班会、应急演练、观看专题片等形式，讲授防灾减灾知识，全面提高中小学生的安全防范意识和自我保护能力。四是开展“全国综合减灾示范社区”创建活动。通过资源整合、资源共享等方法，积极开展“综合减灾示范社区”创建活动，不断提升社区综合防灾减灾意识。建成 “全国综合减灾示范社区” 5个、“浙江省综合减灾示范社区” 1个。

　　淳安县建立健全防灾减灾救灾体系提升城乡防灾减灾救灾综合能力