各种以禁代管、以罚代管、不管不问，都是“一刀切”的管理思维，不仅无法解决问题，更有懒政之嫌，细化的管理才是治本之策。

“禁电”是道城市管理考题

　　冯巧婕

　　晨起走在路上，总能看到穿梭在大街小巷的电动自行车，那些骑行者，或是赶去上班的行人，或是正在送货的快递员，或是送报纸和信件的邮递员，或是各种拉运货物的小商品店主……而这样与电动自行车相关的生活场景，或将成为未来广州人的记忆。

　　近日，广州市法制办公布《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《条例》规定，广州市行政区域内，禁止电动自行车行驶。消息一出，引发多方关注，民众反对意见重重，有快递员称，如果“禁电”将立刻辞职。

　　限制电动自行车发展，武汉、南宁、福州等多地都出台过法律法规，理由大致相似：电动自行车时速过高、与行人和机动车争道、容易引发交通事故等，在地方政府看来电动自行车是城市管理的顽疾。

　　然而不得不说，电动自行车受到老百姓的推崇，源于它的天然优势，价格低、速度快、停放方便等，不仅解决了各类服务业从业者货物运输的问题，还使快递员、送餐员等提高了工作效率，更是普通百姓短途出行的重要代步工具。

　　封杀还是规范，都是民生问题。如果全面“禁电”，一些依赖电动自行车出行的从业者可能因此提高工作成本，甚至会丢掉工作，这些“次生灾害”，各地政府有没有配套的解决办法？对于广大百姓而言，目前已有的公共交通工具是否能够完全替代电动自行车，满足他们的日常出行需要？而如果让电动自行车继续上路，政府又是否能做好管理和服务，保障行人安全和道路畅通？

　　政策的出发点，理应是最大程度维护更多老百姓的利益。各种以禁代管、以罚代管、不管不问，都是“一刀切”的管理思维，不仅无法解决问题，更有懒政之嫌，细化的管理才是治本之策。

　　在德国，交通法规规定，老百姓骑电动自行车需要考驾照。速度在每小时20公里以上的电动自行车，驾驶者必须戴头盔；此外，所有驾驶者必须购买特定保险。在日本，只允许“智慧型电动辅助自行车”上路，最高时速必须低于24公里，且不能上高速公路。在美国，各州对哪些电动自行车上路、需要办理哪些手续，以及驾驶人年龄限制、是否需要驾照等问题都有各自规定。

　　小小的电动自行车，涉及驾驶员的培训、管理，电动自行车的研发设计以及城市道路规划等多个问题，提高政府管理水平，转变社会管理工作思路，或许可以从此开始。