王嵎生

　　65年，弹指一挥间。

　　65年来，新中国外交从零起步，到今天已同172个国家建交，已加入上百个政府间国际组织，签署300多个国际公约……

　　中国的朋友，从来没有像今天这般遍及天下。中国的影响力，也从来没有像今天这般强大。

　　回首65年来，新中国始终坚持独立自主的和平外交，一直是“和”字当头，“友”字为柱，“卫”字为基。我们一贯强调“和为贵”，“和而不同”，劝和促谈，反对仗势欺人；主张广交友，平等相待，互助共赢；坚决捍卫国家的主权、独立和安全。

　　上世纪五六十年代，那是反帝反殖、民族独立解放运动风起云涌的年代。新中国刚站住脚跟，仍“四两拨千斤”，在外交上打出了影响世界的三张“牌”：同印度和缅甸共同倡导了和平共处五项原则，促成了万隆会议十条原则和“求同存异”精神；积极支持和推动了不结盟运动，反对干涉内政和争夺势力范围；大力开展民间外交，特别是做日本和美国的工作。这三张“牌”，不仅具有历史意义，至今仍有着强大的生命力。

　　七八十年代，美国被迫调整对华政策，开始改善和发展中美关系。中国被发展中国家、特别是非洲兄弟“抬进了联合国”。中国从战略上提出了划分“三个世界”的理论，有力地支持了广大发展中国家，团结了第二世界，打击了美苏两霸，影响深远。

　　八十年代后期和九十年代，苏联解体，东欧剧变，美国和西方很多国家弹冠相庆，以为这已是“历史的终结”，从此，美国就一统天下了。但中国冷静观察和分析国际形势，认为时代在变迁，国际力量对比正在发生有利于发展中国家与和平的变化，世界大战一时打不起来，世界各国都在为和平与发展而奋斗和博弈。

　　1993年，APEC西雅图领导人会议前，邓小平明确指出：本世纪是人类文明大有进步、科技和生产力大放异彩的世纪，也是战乱频仍、很不安宁的世纪。本世纪打了两次世界大战，扔了两颗原子弹，其他冲突和局部战争不计其数，把这个世界搞得乱糟糟的。现在冷战和两极格局已经结束，国际关系发生了一些积极变化，同时也爆发了许多地区冲突和错综复杂的矛盾，天下还很不太平，世界的和平与发展面临新的严峻挑战。把一个什么样的世界带到二十一世纪，这是我们这一代领导人必须认真探索和解决的重大问题。他还说，到本世纪结束还有好几年，我们还来得及做些事情，应该有所作为。如果经过我们的努力，克服困难，排除障碍，为人类迎来真正的和平与繁荣，那么世界人民将会感到我们做了一件有意义的大好事；如果进入二十一世纪的时候，世界还是一个乱糟糟的、没有安全感、经济艰难的世界，我们就向世界人民“交不了账”。作为新旧世纪之交的领导人，历史注定我们要承担这样的责任。

　　这是中国外交在国际上一面鲜艳的旗帜，引领世界进入了21世纪，推动着时代变迁量变进程加速发展，以及国际力量对比历史性的变化。

　　进入21世纪以来，中国领导人又先后提出构建“和谐世界”和“新型大国关系”两大战略，强调和平、发展和“合作共赢”。这是中国和平发展的需要，也顺应了时代的诉求，承担了历史的责任。

　　65年来，中国从“一穷二白”到世界第二大经济体，综合国力大大加强了。地位变了，环境变了，看中国“下一个多米诺骨牌”的眼睛也开始在变了。当然，挑战也随之增多了，遏制中国的力度也明显加强了，冷战的幽灵仍在中国周边徘徊。

　　但中国有制度自信，有外交战略自信，有外交政策和策略的智慧。党的十八大以来，以习近平为总书记的新一代中央领导集体，继往开来，在外交上不断创新，“更上一层楼”。最具标志性的，一是努力构建新型大国关系（包括“金砖国家”之类的国际组织）。中俄已经带头示范，中印正在向这个方向迈进，中美至少在口头上已相互认可——美国政策行为虽有悖于此，但比过去还是有进步。二是提出“一带一路”主张，加速互联互通和基础设施建设。三是推动建立“两行”——金砖国家开发银行和基础设施投资银行。四是强调经济合作的“义利观”。

　　这一切，人们称之为中国“外交新政”，它顺应时代潮流，国际影响可圈可点。65年的实践表明，中国既不会屈服于强权，也不会在一片颂歌中迷茫。中国将继续走自己特色的外交路，为世界的和平、发展与合作尽心尽力。

　　（作者系我国前驻外大使、中国国际问题基金会战略研究中心执行主任）