本报记者 颜伟杰

　　通讯员 厉宝仙 王鹏杰

　　眼下，从杭嘉湖平原到西南山区，从金华盆地到浙东沿海，粮食生产功能区和现代农业园区建设正如火如荼。

　　2010年，省委省政府启动农业“两区”建设工程：计划通过8至10年努力，在全省范围内建成800万亩粮食生产功能区和100个现代农业综合区、200个主导产业示范区和500个特色农业精品园，保障粮食安全和主要农产品供给，加快浙江农业现代化进程。

　　截至今年8月，全省累计建成粮食生产功能区4984个，面积465.2万亩；累计建成省级农业综合区43个，主导产业示范区139个，特色农业精品园440个，现代农业园区总数622个、面积280万亩。

　　农业“两区”正成为浙江确保粮食安全、推动现代农业发展、促进农民增收的“主战场”。

　　因地制宜，稳粮增效

　　兰溪市云山万亩粮食生产功能区，笔直的机耕路、永久性水渠、生物诱虫灯……各类设施一应俱全，田间的晚稻正在向百亩方亩产1000公斤冲刺。

　　“这样种田才有意思！”聊起种地，正搭着锄头在田埂上休息的云山街道陈店村村民张永林来了劲，2月种春大豆，5月种水稻，9月种小萝卜，老张心中有一本“教科书”，这种“鲜食春大豆—水稻—兰溪小萝卜”三茬轮作的种植模式，让每亩收益轻松过万。

　　无独有偶，在德清的粮食生产功能区，甲鱼大王王连根探索出的“鳖稻共生”，实现了水稻不施肥不农药却可亩产440公斤的“神话”。而今，这项由“土专家”自主创新的生态养殖模式，也实现了“百斤鱼、千斤粮、万元钱”的目标，亩产值达28399元。

　　浙江人多地少，仅有的土地用来种粮，相比其他经济作物，种粮的效益并不高。但是，在粮食生产功能区里，又以种粮食为主，钱粮如何两全成了摆在农民面前的现实问题。

　　过去四年多时间里，勤劳的浙江农民通过改良品种、改进技术、创新稻虾轮作等农作模式，提高复种指数，增加经济效益，使功能区成了高产高效种植模式的示范区，逐步向着“千斤粮、万元钱”的目标迈进。

　　规模效益作用更加显现。在台州路桥，种粮大户梁国平告诉记者，他承包的1500亩田，每亩地大约产早稻1000斤，按每斤1.62元的价格算，一亩收入1620元，减去成本每亩利润大概在420元左右，但1500亩地就可以赚63万元。

　　“近年来，通过加大粮食生产的政策扶持力度，加强粮食功能区的基础设施建设，完善社会化服务体系，积极发展旱粮生产，推进农作制度创新，既让农民增收，又稳定了粮食面积。”省农业“两区”办主任、农业厅总农艺师王建跃说，2014年，全省粮食播种面积比去年大幅增加，其中旱粮比去年增加30万亩以上。

　　浙江不仅人多地少，且山地多平地少。“像浙西地区主要地貌就是山，但我们在发展农业时，充分利用好低丘缓坡的山地资源。”龙泉市农业局副局长潘世龙说，龙泉在拓展农业发展空间时充分因地制宜，引导现代农业园区毛竹、茶叶、畜牧业等主导产业向低山缓坡发展。

　　理念革新，生态循环

　　在萧山江东省级现代农业综合区舒兰农业基地内，有一套由秸秆残菜堆棚、基质加工房、一体化厌氧罐、沼液池等设施组成的秸秆综合利用系统，年可处理秸秆残菜1000吨，产沼气83.3万立方米、发电11万度，沼液沼渣4800吨用作有机肥，基地秸秆残菜能够完全消纳。

　　秸秆粉碎以后，跟养猪场的猪粪混合发酵，产生了沼气沼液沼渣，沼气主要用于发电和烧饭，沼液主要用于喷灌，沼渣做基质肥，用于蔬菜之后，蔬菜的品质大大提高。

　　面对资源和环境的双重压力，农业需要不断转型升级，而其中畜牧业在整个生态循环中发挥着关键作用，如何处理畜禽养殖污染和病死动物，关系到整个生态循环的成败。

　　浙江从布局规划入手，要求每个县重新划定禁养区、限养区、宜养区。禁养区内，所有养殖场必须限期关停或者搬迁；限养区内，必须按照生态消纳或达标排放标准进行限期整治、达标审核；宜养区内，根据环境承载容量确定养殖规模，实现生态循环、转型提升。

　　截至8月底，全省共有台州所辖9个县（市、区）和余杭、洞头、安吉、秀洲、嘉善、平湖、海盐、海宁、柯桥、金华开发区、浦江、磐安等21个县（市、区），完成畜禽禁限养区养殖场关停搬迁，共关停养殖场15834家，涉及生猪存栏89.92万头。

　　一手抓“治”，另一手抓“减”，即通过肥效提升和有机肥替代等方法减少化肥用量，通过推进病虫害统防统治、绿色防控和高效农药替代，实现农药减量。为此，全省以“两区”为先行，加大了沼液利用项目支持和有机肥推广补助力度。

　　对秸秆的资源化利用，通过秸秆机械粉碎还田及能源化利用，构建收贮运体系，并组织实施中小规模秸秆综合利用项目，提高秸秆综合利用率。对农药包装物和农膜废弃物，则在余杭、松阳等地试点构建废弃农药包装物的回收处置体系，完善废弃农膜回收处置市场化运行机制。

　　未来三年，全省还将在湖州、衢州两市和16个县（市、区）开展整建制推进生态循环农业建设，像萧山江东这样，在畜牧、种植、水产三大产业间构建农业废弃物综合利用的生态循环体系，建成100个实现生产、生活和生态“三生”共赢的示范区，示范主体则将达到1000个。

　　质量安全，守住底线

　　衢江区杜泽镇千亩水生蔬菜科技示范园，国胜蔬菜专业合作社的傅国胜正在给刚经过抽检的茭白打上二维码。“顾客只要扫下二维码，或登录衢江区农产品质量安全监管信息网，就可以追溯到肥料与农药的使用记录，让他们更放心地购买我们的产品。”傅国胜说。

　　茭白是衢江特色优势农产品之一，但由于农户零散种植，加上不少外地茭白冒充，衢江茭白的效益一直体现不出来。“没有农业企业的规模化生产，想要提高农产品的安全等级就很困难。因此，必须改变传统的小农种植模式，发展规模化的农业企业，形成一条成熟的产业链。”衢江区农业局蔬菜办的姚永金说。

　　衢江区引进衢州巨欣农业开发有限公司，建成1200亩的水生蔬菜科技示范园，当地茭白产业的发展水平整体提升。于此同时，示范园还建起了茭白交易所、农药检测中心、农产品冷藏中心和品种繁育中心等配套服务。“产品价格提高了，效益也提高了。”傅国胜说。

　　保障农产品质量安全是农业工作的底线，农业投入品是农产品质量安全的源头。省农业厅农产品质量安全监管处王建伟说，农业部门依托“两区”，坚持产管并重，推广农业标准化、清洁化生产技术，加强农业投入品等源头管控，建立信息化溯源体系，把“两区”建设成为生产安全、优质农产品的“放心车间”。

　　“通过‘肥药双控’，强化对农业投入品源头管控和农产品质量安全监管，2013年，全县化肥、农药销售量比上年减少了30%，禁限用农药现在的销售量为零，而全县农产品抽检总体合格率达99.6%。”天台县供销社副主任叶行忠说。

　　标准化生产，是保障农产品质量安全的重要一环。目前，全省已发布各级农业标准规范2200余项，实施各类农业标准化示范项目1300余个，农产品标准化生产实施率从“十五”末的25%上升到“十一五”末48.8%，并有望在“十二五”末突破60%。

　　改革创新，保障有力

　　瑞安天井垟粮食生产功能区，满畈稻香，曾经的一片“野田”，尽是丰收前的景象。“过去这里曾是有名的‘涝区’，经过连续3年的治理，已成为浙南地区连片面积最大的粮食生产区。”种粮大户项宝荣说，他今年种植面积2900余亩，比去年增逾八成。

　　曾经的“涝区”变为万吨粮仓，是瑞安农业“两区”建设中的精彩转身。“2011年前，这里的早稻种植面积还不到100亩。”项宝荣说，当地年轻人大多外出打工，田里只象征性地种点单季稻，肥沃的东湖畈里，经常出现季节性抛荒。

　　为解决这一问题，瑞安尝试推行粮食生产全程社会化服务，为农户开展代耕、代育、代插、代收、代烘、代病虫害防治等粮食生产一条龙服务。“这样一来，自己不用忙活，还能有收成，不少农户都把地‘交’给我们来打理，盘活了闲置的土地。”项宝荣说。

　　模式活了，机制优了，农业发展就更有力。王建跃表示，“两区”要成为农业农村改革的试验田，不仅要推进农业经营制度，更要在农村产权制度、农村土地制度、农村金融制度等方面探索改革，为深化“两区”建设提供强劲动力。

　　在嘉兴海盐县，不少农户烦恼的农业经营资金问题，近年来被土地经营权抵押、家庭农场资金融资抵押、授信担保等一系列担保抵押方式化解，甚至家庭农场还可通过农机具抵押和信用评定来获得抵押贷款。

　　海盐县农业经济局副局长蒋小留称，家庭农场可以通过信用评级来获得贷款，并且这一贷款有利率方面的优惠等。在这一信用评定办法中，A级农场可获得10万元贷款，AA级可获得20万元贷款，AAA级可获得30万元贷款，贷款时间以农产品生产周期为准。

　　朱李军是海盐县沈荡镇的一位家庭农场主，农场规模有300多亩土地。他说之前他获得贷款金额只有10万元，而且手续麻烦。而现在，他获得贷款金额提高到了30万元，贷款期1年，资金周转不够时可以很方便的获得贷款，利率也要低不少。

　　针对农业特色品种多、自然灾害风险大的特点，我省各类政策性农业保险日益覆盖。今年，我省增设了露地蔬菜、葡萄、大棚西瓜3个省级新险种，首个市场风险险种——长兴县芦笋价格指数保险也启动试点。截至目前，浙江省政策性农业保险险种已达37个，成为全国险种最多省份之一。