近年来，杭州市区垃圾年增长率在10%左右，已有的四座垃圾焚烧厂、两座填埋场早就力不从心。像2006年竣工的天子岭第二垃圾填埋场，设计使用年限24.5年，可几年时间就用光将近20年的量，现在库容已不足5年。杭州目前的垃圾处置，是以严重透支填埋场处理能力为基础的。2014年上半年，杭州市区日均产生的垃圾量已超过9000吨。