吴正龙

　　继空袭伊拉克境内的极端组织“伊斯兰国”（简称“IS”）目标后，美国于美国东部时间22日晚间宣布，首次对叙利亚境内“伊斯兰国”目标实施空袭。这是奥巴马实施打击“伊斯兰国”新战略的重要军事行动，但要彻底铲除“伊斯兰国”，美国仍面临五大难题。

　　美国的新战略是：扩大美军空袭范围；构建广泛“国际联盟”，动员更多的地区和国际力量，直接参与对“伊斯兰国”的作战；训练并武装伊拉克部队、库尔德武装以及叙利亚温和反对派参加战斗，达到消灭“伊斯兰国”的目的，而美军不会派遣部队直接参与地面武装作战。美国国务院19日发布一份反对“伊斯兰国”国际联盟名单，英、法等54个国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织在列。从美国的角度来看，这将是一场“美国从背后领导”的“低投入”战争。然而，从各反应来看，美国新战略面临五大难题。

　　难题之一，伊拉克部队靠不住。决定战争最后胜负的不是空袭，而是地面部队的克敌制胜。美军参联会主席邓普西在国会作证时坦言，伊拉克部队一半打不了仗，另一半必须在重新训练和武装之后才能派上用场。美国能靠这样一支队伍打头阵，歼灭“伊斯兰国”吗？显然，在相当长时间内是做不到的。

　　难题之二，库尔德武装和伊拉克部队不是一条心。前者力图通过打击“伊斯兰国”，来壮大发展自己的力量，谋求最终独立建国。后者却担心壮大了库尔德武装和反对派的实力。

　　难题之三，美国盟国虽然表态积极，但行动上不给力。迄今为止，除了法国19日开始出动“阵风”战机空袭“伊斯兰国”目标外，尚没有其他国家表示将直接参与军事打击行动。澳大利亚可谓最积极，率先派出600多名军事人员和8架战机进驻阿联酋，但主要任务却是“为避免人道主义危机恶化的国际努力贡献力量”。

　　难题之四，阿拉伯国家态度消极。除了沙特表示将训练叙利亚温和反对派外，没有一个国家提出任何参与美国行动的具体措施。阿拉伯国家反应冷淡，主要原因有三。一是教派冲突作祟。上述国家都是逊尼派，与“伊斯兰国”属同一教派，自然不愿削弱 “伊斯兰国”同宗力量，以换取什叶派伊朗在伊拉克坐大。二是自从“阿拉伯之春”以来，美国在中东翻手为云覆手为雨，两面三刀的做法，使得美国信誉大打折扣，同时也让这些国家看清了美国外交政策的短视和实用主义。三是美国置成千上万阿拉伯人死活于不顾，以几个西方人质被杀为由贸然发动战争，阿拉伯国家嘴上不说心里是不满的。

　　难题之五，叙利亚是美国新战略的黑洞。美国此次空袭叙境内“伊斯兰国”，只能证明巴沙尔有关叙利亚与恐怖主义斗争所言不虚。为打击“伊斯兰国”，美国一方面要越界轰炸叙利亚境内的“伊斯兰国”极端分子，但另一方面又要出巨资武装并训练叙反对派“自由军”，推翻巴沙尔政权。美国战略凸显其立场混乱和矛盾。

　　6月之前，奥巴马以种种借口拒绝重陷伊拉克泥潭。但是，共和党对其外交政策“不作为”的抨击以及即将举行的中期选举压力，迫使其改弦更张。美国政治决定了这场战争非打不可，这叫“天要下雨，娘要嫁人”，不依个人意志而转移。

　　总之，奥巴马的伊拉克战争前景并不妙。正如奥巴马本人所说，这将是一场长期战争，在其任期之内不会结束，最终可能的结果将是美国再次陷入伊拉克战争泥淖，中东地区进一步动荡。奥巴马以批评小布什政府伊拉克战争上台，最终却以重启伊拉克战争结束他的任期。

　　（作者系中国国际问题研究基金会高级研究员）