汩汩清泉润民心

　　——龙游着力产业调整助推“五水共治”纪事

　　文图/县委报道组

　　灵山江古堰——姜席堰，道法自然，因势利导，“引水不引洪，截流不成灾”，“得沾堰水者，皆称沃壤”。古堰始建于元代1330年，明万历年间，更是“每岁修堰，相沿为例”。680多年后的今天，这座古堰仍在发挥作用。古堰的建造与变迁，生动而集中地展现了龙游古人的治水文化和不凡的治水智慧。

　　“力保清水下三江”，龙游县委、县政府向全省人民作出庄严承诺。在全省深入推进“五水共治”的今天，作为生猪养殖大县、中国竹子之乡和衢州出境水最后一道屏障，龙游治水无疑既要知难而进，更要有气魄胆识。紧盯两大产业，打好两场硬仗，是龙游“五水共治”无法回避的现实选择。

　　“一滴水折射经济发展质量，一条河看出生态转型水平。”龙游县委书记方健忠说，以产业调整助推“五水共治”，破立之间，既是做污染整治和淘汰落后产能的减法，又是做环境改善和产业升级的加法，更是做顺民心惠民生的乘法，这样的共治共享，正是党委、政府和广大百姓的共同期待。

　　一份重整山河的雄心，壮士断腕的决心，催生了龙游治水的速度与激情。敢啃硬骨头，敢于涉险滩。一年多来，全县上下大胆实践，积极创新，加快形成治水治污破竹之势，打造了“五水共治”的鲜活样板。

百万生猪“大裁军”

　　“全国生猪调出大县”、“全省畜牧强县”，这些头衔，曾经是龙游的光环与荣耀。统计数据表明，2013年全县生猪养殖户1.3万余户，生猪饲养量高达220万头，产值达20亿元，位居农业总产值“翘首”。

　　然随之而来的是，在龙游农村和城郊，猪圈遍地开花、粪水乱排乱放、蚊蝇群飞乱舞、臭味刺鼻难闻……高密度的无序养殖、低水平的处理技术，使生猪养殖成为龙游第一大污染源，全县环保信访案件中1/3涉及生猪养殖污染。

　　詹家镇徐家村是个养猪专业村。全村445户中,养猪户超过1/3，年出栏生猪1.5万头。在生猪养殖污染整治之前,这里猪粪水长年直排，溪水变成黑臭河，地表水受污染，空气中夹杂着令人窒息的臭味，土壤、水源富营养化，严重影响了人们的生产生活环境。环境恶化导致生猪发病率上升，由于监管不力，丢弃病死猪等一系列问题又给环境安全和食品安全构成威胁。

　　“家门前就是养猪场，我已经十多年没开过窗户！”石佛乡峰塘山村农民苏杰祥曾经满腹牢骚，周边十多家生猪养殖场，污水横流，臭气熏天，自家小洋楼建起来，基本不敢开窗户。养猪场污物随意排放而污染当地环境、加剧与周边群众的矛盾。不少村民抱怨，少数养猪户口袋里有钱了，但人们的生活环境变糟了，生活质量反而下降了。

　　既要金山银山，更要绿水青山，“治水先治污，治污先治猪”。2013年4月底，正式启动生猪养殖污染整治与产业提升工作。要求村庄内、饮用水源保护区、离河道200米范围内的养猪场（户），一律关停拆除；离村庄200米范围内的，须经村民代表大会同意，且治污设施配套到位确保达标排放的才可保留；其他地方养猪场，面积3000平方米以上进行工业化治理；3000平方米以下进行生态化改造。“三必拆”范围内养猪场一律拆除，科学划分限养区与禁养区，规范建设宜养区治污设施，实现生猪养殖减量化、无害化、生态化和资源化。

　　截至目前，全县拆除验收养殖场1.21万户，面积160万余平方米村庄内生猪养殖场全部关停拆除或移栏出村，完成目标任务的172%。位于龙北生猪养殖污染重点区域的塔石、横山、小南海、模环、石佛等5个乡镇，今年以来已关停拆除3800余家、面积50.2万平方米，占全县15个乡镇（街道）的46.1%。如今，“养猪司令”锐减，到年底，全县生猪数量可减量近百万头。

一根毛竹管到底

　　一根毛竹，中间炭化蒸煮，两头烧制竹炭，竹枝做成扫把，下脚料作为燃料——这就是龙游南部山区以炭化（蒸煮）篾业为龙头的竹加工企业生产模式。整根毛竹看似被“充分利用”，实际产品附加值却很低，还会产生不少废水、废气。

　　家住溪口镇灵上村凤凰山的老郑，最担心他那几分稻田：“加工厂排出的污水碱性太强，流进稻田，水稻就结不了穗。”几年来，庙下乡凉丰村竹拉丝厂发展到二三十家，都建在道路两旁，几十根烟囱一起冒黑烟。当地村民都说，屋外空气中飘散着颗粒状的烟灰，白衣服晒一天会变成黑衣服。

　　据县环保和林业部门统计，全县每年排放炭化废水3万吨，蒸煮废水6万吨，COD含量浓度分别高达6万、2万，且含有10多种有毒物质。而龙游现有工业污水处理能力，仅在500个COD浓度以内。炭化篾污染整治刻不容缓。

　　然而，竹制品加工行业一头牵着环境，一头还牵着发展。全县拥有40多万亩毛竹林，有竹加工企业（户）115家，2013年总产值达16.5亿元，与炭化（蒸煮）行业紧密相关的用工近2万人，不少竹农依附炭化篾企业生存。产业调整底气从何而来？又何以赢得广大经营户的理解和支持？

　　对于加工企业和广大竹农来说，消除思想顾虑是关键。只有想方设法，加快现有加工企业转型，加大招商力度，为关停企业找出路，为毛竹资源找销路，确保竹农在转型中实现增收，才能取得群众理解和支持。县相关部门从去年开始，就多次带领企业主及相关从业人员到丽水、宁波等地的竹加工企业“求经问道”，一批竹加工企业在摸索中找到了转型方向。

　　从事20多年家具生产的郑石丰兄弟俩，从粗加工转向成品开发，率先以竹代木，批量生产办公用具、沙发，产品受到客户青睐；庙下乡凉丰村人炭化篾企业主邱炳生，把2000多平方米的厂房改造成来料加工生产车间，再次走上创业路。

　　今年7月、8月，县人力资源和社会保障局还专门组织招聘会，为南部山区转产转业的劳动力搭建服务平台，为他们送去大量就业岗位和就业信息。求职者还可根据个人需要报名就业创业免费培训。目前，69家炭化（蒸煮）篾企业全部申请自愿退出，已拆47家，剩余企业将于9月底前全部拆除到位。

绿色治污有良方

　　从源头治水，向绿色寻方。探索产业转型与生态环境共赢的绿色发展之路，加快规模化标准生猪养殖场建设，规划建设20个畜禽生态养殖园区，创新畜禽排泄物资源化综合利用的“开启模式”、病死动物无害化集中处理的“集美模式”，对畜禽废弃物，则推行工业化、生态化、无害化处理模式。

　　如今，开启公司8辆全密闭槽罐车一天不停，在全县养殖场收集猪粪，日集猪粪300余吨。公司第二期1兆瓦发电工程项目正在施工，完成2兆瓦的装机容量后，每年可收集利用生猪排泄物18万吨，这相当于60万头生猪的排泄量，约占全县出栏生猪的2/3。另外，还可年产固态有机肥约3万吨，发电1600万千瓦时。

　　“开启模式”把猪屁股擦得更干净，而“集美模式”，则把原来的环境杀手，变成了环境的朋友。龙游在全省率先建立日处理能力20吨以上的病死动物无害化处理中心，采用目前国内最新高温炭化处理技术，将病死动物全部变为生物质炭资源化利用。

　　政府鼓励养殖场建病死猪冷库（柜），若有需要，处理中心和保险公司一个电话就会上门。病死猪赔偿依据由称尸重改为量尸长，既规范了赔付，又保障了养户利益。目前，全县140万头生猪纳入统保。

　　处理中心今年3月正式运行以来，已处理病死猪20万余头。全县病死动物收集率、无害化处理率、保险理赔准确率均达到100%，从源头上解决了病死生猪随意丢弃、流入非法加工销售渠道的问题。

　　“通过强强联合，50家规模养猪场抱团自创‘九号牧场’品牌。”龙游县龙珠畜牧专业合作社董事长赵春根介绍，7月10日，“九号牧场”在浙商所挂牌上市，有力地推动了传统养猪业的转型升级，打破猪价“大起大落”怪圈。是迄今为止浙商所首个生鲜品种，也是国内首个在公开市场运用即期交易模式上市的生猪产品。

　　省级龙头企业腾龙集团，将上马3万吨竹疏解坯板生产线项目。投产后年消耗原竹5.4万吨，不需要炭化环节，竹材利用率接近100%，可为竹加工企业增收970万元；浙江大竹海核心景区“六春湖”等一批服务业项目，正在实施或通过项目决策咨询。

　　通过工业化和生态化改造“二选一”站队，在全县保留的791家养殖场中，实施工业化改造的为399家，已启动200家，完成50家；纳入生态化改造的392家，已完成268家，目前正在加紧实施中。

引得清泉润民心

　　在一次河（段）长会议上，桌上陈列着一排乡镇（街道）交接断面水质样本。样本来自塔石溪、模环溪、灵山江、社阳溪等7条河流，封装在广口瓶里，贴着标有氨氮、总磷、高锰酸盐指数的“身份证”，或清或浊。河（段）长们低头细细查看自家的水，又瞅瞅别家的水，有的摇摇头，有的红了脸。

　　在党的群众路线教育实践活动中，全县党员干部积极投身“双百双千双万”治水先锋行动。“百个机关洁百溪（渠）”、“千个支部清千塘”和“万名党员联万户”活动，以城带乡，城乡联动，大手牵小手，共筑治水梦，构筑了社会力量广泛参与“五水共治”的全景图。

　　“干部自己不跑，群众怎么能追？”按照时间节点要求，倒排时间表，乡村干部加班加点忘我工作。家住社阳乡红光村的邱银根，8年来靠养猪维持生计，母亲年事已高，妻子患有心脏病，儿子大学在读。“大水缸”禁养生猪，道理他懂，但要自已不养猪，他死活不同意。乡村干部一次次上门，帮他牵线搭桥，解了邱银根后顾之忧。“乡村干部来过百余次了，再不拆我都不好意思了。”从此，社阳成了无猪乡。

　　詹家镇徐家村村支书孙友军，做了10多年苗木生意，平日里爱打赤脚，被村民戏称为“赤脚书记”。今年5月，他带头推倒自家400多平方米猪圈，让妻子伤心落泪。在他的影响下，妻子主动加入村助拆队。4个多月来，孙友军进了一家又一家，跑了一趟又一趟，磨破嘴皮，讲解政策，落实工作。经常在助拆队搭把手，孙友军不得不穿上久违的鞋子。“穿鞋子真别扭。”他笑笑说。

　　面对几十次上门的乡镇干部，养殖户们不再犹豫推诿。8月底，紧临衢江的县内规模最大一家养猪场拆除。看着3万多平方米的猪舍夷为平地，企业主冯燮正一点不含糊：“整治事关子孙后代，我没有理由不支持！”

　　县里将引导退养户转型摆在头等重要的位置，通过一棚转多棚，因地制宜引导养猪户将猪棚改为药材棚、花棚、菜棚、菇棚、果棚等，取得了良好成效。社阳乡、沐尘乡等养殖户种植中草药、特色水果等，亩均增收6000元以上。

　　在财力吃紧的情况下，县里投入2个亿资金，用于生猪养殖污染专项整治。全县各部门压缩的“三公”经费，悉数用于“五水共治”。上半年，全县13条河道清理所需的315万元资金，就全部来源于“三公”经费捐款。

　　从工作一线锻炼、选拔干部，对不合格党员加大处置力度。从5月到8月，全县对52名工作敷衍塞责的党员作出停职检查、限期改正等处理；2013年4月至今，从治水一线共提拔26位干部为县管干部。

　　产业调整助推“五水共治”，换来的是水清岸绿景美。如今，黑臭河变成了清水河，新增了5条可游泳的河流。猪倌不养猪，转行干得更红火。今年上半年，全县农村常住居民人均可支配收入7960元，同比增11.6%，增速全市第一，增幅高出全省平均水平0.7%。污染源得到了有效管控，灵山江水质已达到二类水标准，衢江出境水质常年保持三类水标准。