本报讯 （记者 廖小清 见习记者 金春华 县委报道组 张尚伟） 在城市管理中，如果发现违规违章行为，是立即开出罚单，还是以理服人劝说管理？青田县城管的执法理念是：先服务，后管理，再执法；力争用服务解决70%的问题，用管理解决20%的问题，用执法解决10%的问题。这套被称为“721”的执法理念，让城管与其管理对象间原本紧张似“猫和鼠”的关系，在润民细无声的服务中变得融洽与和谐。

　　在青田这座不大的县城，城市管理一度是个老大难。“过去的县城，满街是摊贩，特别是核心街区，行人都寸步难行。”2012年6月，该县成立城管执法局，他们认为一味地强硬执法，极易引发矛盾，“服务优先、管理跟进、执法垫后”的治理模式应运而生。

　　过去，青田核心街区——新大街上的摊位杂乱无章，烧烤、麻辣、水果、小商品……什么都有，不仅脏臭嘈杂，摊贩之间还经常因抢摊位而争执。县城管执法局接手这个难题后，不是贸然驱赶摊贩，而是在把这条街道划分为52个摊位的基础上，将其他摊贩按类别疏导至相对宽敞且人流量大的道路。通过城管执法队员1个多月的耐心解释与协调，100多名摊贩最终服从安排。目前，青田县城的5个主要摊贩区，都得到疏导。

　　在此基础上，青田县城管执法局针对群众的需求，设置蔬菜、杨梅、提子等7处时令性蔬果临时疏导点，方便群众销售自家农产品。目前，县城共划出183个临时摊位。同时，城管执法人员还根据摊贩营业时间，推行定人定岗、错时上下班等制度，保障市场更加有序。

　　先服务、后管理、再执法的理念，也让群众慢慢改变了对城管的看法，一些群众遇到问题由过去的讨厌城管变为主动找城管。最近，城区工商巷小区32户居民自行装地锁占车位，引发矛盾。居民拨打城管执法局热线电话反映后，该局主动牵头解决，通过挨家挨户做工作，居民最终答应拆除地锁。随后，城管执法局顺势而为，划定特定区域停车，改变过去无序停车的状况。

　　城管执法理念的转变，不仅让城管与群众更加和谐，还促进了改善市容市貌、“三改一拆”等工作的推进。如今，青田县城的占道经营现象下降29%，人行道违停现象减少32%，“三改一拆”也实现3年任务一年完成。