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00012版:浙江记忆

深入推进新型城市化 加快浙江生态省建设

全力构筑省域“万里绿道网”

  深入推进新型城市化 加快浙江生态省建设

  全力构筑省域“万里绿道网”

  文 徐 剑 陈悟宪

绿道网:

“诗画江南”精彩一笔

  一场全新的绿道网建设行动,正在我省各地不断推进。

  这是一项推进 “两美”浙江建设的“美丽工程”。与“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”等重大战略行动相得益彰,意义深远,日益获得民心。

  绿水青山就是金山银山。我省的“绿道网”建设工程,即是体现这一理念的精妙诠释,是在实践中贯彻的具体载体。

  省委建设“两美”浙江的决定中明确提出,要切实优化“诗画江南”人居环境,结合自然资源特点和人文特色,科学设计城镇人居环境、景观风貌和建筑色彩,加强城镇生态景观保护和建设,建成省域“万里绿道网”。增进城乡生态空间有机联系,彰显“诗画江南”独特魅力!

  “绿道建设,是生态工程、文化工程、民生工程,也是落实新型城市化、实现转型发展的重要内容。”建设浙江绿道网,对促进生态省建设,促进城乡统筹发展,引领绿色生活方式,保护自然和历史文化遗产资源,助推旅游业发展,都具有重要意义。

  绿道是以自然风景和人工风景为基底,通过构建规格适宜的风景道、园路等人工廊道,将城镇各类公园绿地、历史文化街区、风景名胜区、自然保护区、湿地水系等合理串联成网,形成可供行人和自行车进入的,集生态保护、体育运动、休闲娱乐、文化体验、科普教育和旅游度假等为一体的线形绿色开敞空间。

  我们可爱的家乡,山川秀丽,人文荟萃。山水因人文而独具韵味,人文倚山水而充满灵气。高起点科学编制“浙江绿道网”规划,体现“山水为体,人文为魂”的总体特色,用绿色的自然廊道,将一颗颗璀璨的人文瑰宝串联。

  省级绿道的总体格局为:山环海抱,“T”型绿廊;“井”字框架,“十”字相连。目标到2020年,建成10条省级绿道,全长5500公里,串联11个设区市和56个县(市)。

  “一年启动推进,两年初见规模,三年形成网络”。我省启动绿道网建设的两年来,各地以非常之力扎实推进,成效显著。已建成各级绿道2000多公里,其中省级绿道约1000公里。绿道作为一种绿色的基础设施,普惠的公共产品,已迅速为各界所认识,所喜爱。

  “今后,每年要新增1000公里绿道!”这是省里明确的要求,也是各地必须实现的目标。相对于高速公路网的“快”,绿道网即是适合人们徒步、骑行,休闲旅游的“慢生活”网。在高速路网建设走在前列的浙江,现在,我们正感受着绿道网快速推进,不断亲近的铿锵脚步声……

  “到2020年建成5500公里绿道,形成省域‘万里绿道网’,不仅是贯彻落实省委、省政府推进新型城市化、建设‘两美’浙江的战略需要,也是营造美丽城乡景观、推进自然人文保护、促进节能减排和公众健康等的现实需要,具有十分重要的战略意义和现实意义。”省住建厅主要负责人日前表示,各地要高度重视,增强紧迫感责任感,贯彻好省委、省政府的决策部署。

  两年来,各地按照“一年启动推进、两年初见规模,三年形成网络”的目标要求,着力抓规划编制、抓试点推动,以非常之力推进这项工作,成效显著。省里出台了《浙江省绿道规划设计技术导则》(试行),编制了《浙江省省级绿道网布局规划》。各市县也已完成规划。全省建成各级绿道2000多公里,其中省级绿道约1000公里。嘉兴、宁波、温州、金华和仙居等市县,都走在了前列。

  但是,也要清醒地看到存在的问题。有的地方指导思想不够端正。贪大求洋,用花岗岩砌侧石,彩色沥青铺路面等,有的甚至搞形式主义、形象工程;规划尚未完善;标准还不统一;管理机构不一致;建设尚不配套,如管理服务设施和配套资金落实不够;发展不平衡;部门联动不够。这些都必须坚决改进、纠正。

乘势而上,加大绿道建设力度

  全面推进绿道网建设,就是要在我省新型城市化推进过程中,走出一条人与自然协调发展,环境保护与城市建设互促共进,城市提质与农村发展相统筹的路子。各地一定要真抓实干,把这项便民、利民、惠民的好事坚决抓好、抓到底、抓出大成效。

  围绕五水共治,推进绿道网建设。要充分利用当前强势推进“五水共治”的大好时机,坚持特色营造与滨水游憩相结合,加强城市水域景观绿化和水环境整治,大力实施滨河绿道工程,以绿道建设治理河道污染。扭转生态效益收效甚微、沿河绿地建设缺乏亲水性和休闲空间的状况,做到有河必要路,有路必有绿,有绿必有景,有景必有特,有特必有文。

  围绕三改一拆,推进绿道网建设。要重点做好“用”字文章,加快拆后土地的利用,做到宜路则路、宜绿则绿、宜建则建。坚持改绿结合,以沿路、沿河、沿山改造为重点,利用拆改后的用地空间,优先规划建设绿道、配套停车场等市政公共设施,着力打造靓丽的城镇景观节点。

  围绕四边三化,推进绿道网建设。绿道网建设内容与四边三化密切相关,甚至是它的深化和提升,两项工作要紧密结合。持续开展公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化专项行动,成为展示美丽浙江的新窗口、新亮点。

  围绕生态园林城市和美丽城镇建设,推进绿道网建设。绿道网是城乡发展的生态骨架。美丽城镇和生态园林城市建设,是建设美丽浙江的题中之要。美丽县城、美丽宜居村镇的示范试点,要带头推进绿道网建设。绿道网建设还要与创建国家、省园林城市(镇)结合起来,要将绿道网建设作为重要的评价指标。通过绿道网建设,进一步提升绿色城镇行动和生态园林城市建设水平,使我们的城镇加快建成山、水、林、城于一体的“花园之城”。

狠抓落实,确保完成绿道目标

  根据到2020年建成5500公里绿道的总目标,今后全省每年要建成绿道1000公里以上。为此,必须着力做好“五个抓”:

  抓规划完善,制订年度计划。各地要根据省级绿道网的主体框架,省市联动、城市互动,尽快完善市县绿道网规划,并纳入县(市)域总体规划、绿地系统专项规划和城乡规划的年度实施计划中,统一实施。要把绿道作为绿色基础设施,纳入到“三区四线”的管理范畴。市县绿道网规划,要加强与相邻地区的沟通协调,做好城际交界面规划,确保无缝衔接。各地规划部门要制定年度实施计划,明确绿道建设的规模、标准和位置。

  抓标准建设,注意协调一致。各地要依据省里制定《浙江省绿道规划设计技术导则》,完善并细化立足当地实际、富有地方特色的技术标准,对绿廊控制宽度、慢行道宽度标准、相关配置设施等涉及绿道规划建设的关键性内容,提出具体科学要求。要特别强调,绿道是建给老百姓用的,而不是做给领导看的,一定要体现便民、经济、实用、安全原则。不摆花架子,不贪大求洋,不铺张浪费。

  抓项目推进,加快建设进度。结合城市水系、山体绿化、道路建设、公园绿地、风景廊道、生态修复、绿化隔离带等的规划建设,抓好绿道网的每个环节。根据区域功能定位,抓好绿道的规划选址、建设用地、建设资金、项目设计等关键环节。要抓施工队伍,选准选好施工企业。要抓工作进度,排定每个绿道工程进度表,提出建设作战图,落实到项目、地段、人头。要抓施工质量,做到标准规范、配套完善、植物多样、富有当地人文特色。

  抓特色提升,体现简约绿色和谐。要按照生态化、本土化、多样化、人性化和经济性的要求,充分利用本地资源优势,发掘历史人文内涵,打造主题不同、特色各异的绿道。要依托自然风貌,凸显景观特色,与山海风光、田园风情有机融合。尽可能减少对自然地形的影响,尽量因地就势,努力做到不开山、不砍树、不取直、少占耕地。要突出生态文化,充分发挥区域生态廊道功能。通过绿道,把名胜古迹、历史街区、传统村落、文化景点等串联起来,达到生态自然和彰显文化的和谐统一。要突出因地制宜,探索多样化、各具特色的绿道建设形式。要突出低碳环保,多用本地和遮阴树种,少用名贵和外来树种,彰显“绿色”理念。

  抓要素保障,提升建设整体水平。要创新投融资机制,构建政府主导、群众参与、市场运作的多元化投融资机制。出台鼓励政策,引导、鼓励社会各界积极参与绿道网建设、维护和运营。采用无偿捐助、企业认建、出资命名、工程捆绑等方式。要创新土地保障机制,绿道用地要节约集约。可在不改变土地使用性质的前提下,采取租用等方式拓展用地需求。要创新专业人才培训机制,加强专业人才培养,提升绿道网建设整体水平。

打好基础,协力创建精彩“品牌”

  抓好管护运营,促进可持续发展。绿道建设完成后,要充分重视运营与维护机制的建立,防止建设时期热度高,使用维护无保障的现象发生。有条件的地方可建立路长制,“一路一长”,明确责任。各地要确定维护和管理的责任单位以及工作制度,建立长效机制。要制定绿道使用指南,指导使用者安全使用绿道。加强绿道各项设施的安全防范检查。可采用社会化管理模式,将绿道内的餐饮、零售等旅游服务设施,竞标招募专业公司进行日常维护和经营。

  机构建设是绿道网强势推进的重要保障。建设厅正积极会同省有关部门,统筹协调、指导和监督各地开展绿道规划和建设工作,并做好各市县间的协调和衔接。各市县政府应制定本地的绿道建设规划、工作方案和年度实施计划,解决土地供给、资金筹措等实际问题,具体推进建设工作,并指定一个部门具体牵头抓。

  建立指导和奖惩机制,推动各地各显其能,将绿道建设成为具有先进水准、各具特色、精彩纷呈的“品牌”工程。各地要尽快建立相应联络机构,建立季度报送制度,保证沟通顺畅。建立各级巡查制度,交流学习,督促整改,保证绿道建设质量和管理水平。将绿道建设工作纳入美丽县城、美丽宜居村镇、生态园林城市考核,实行必要的奖惩措施。

  要通过多种方式,广泛宣传绿道建设的理念、内涵和意义,推介成功经验和“品牌”工程。动员社会各界参与绿道建设,在全社会营造政府推动、全民参与、共建共享的良好氛围。组织开展绿道徒步的有关体育活动,不断扩大绿道的影响力和知名度。

  示范带动,建精品绿道。将建设速度快、规模大、特色明显的绿道建设工程列为省级试点,对工作推进有力、成效明显的城市给予通报表彰,对典型示范项目予以积极推广。各地要发挥特色优势,坚持试点推动、示范带动,力争出精品、出亮点、出经验。把绿道网建设成为生态绿地的保护系统、城乡居民出行的慢行系统、创造健康生活的游憩系统、组织休闲旅游的支撑系统、城乡协调的联结系统,使绿道网在人居生态环境改善、城乡发展质量和品位的提升等方面发挥越来越大的作用。


浙江日报 浙江记忆 00012 全力构筑省域“万里绿道网” 2014-09-19 浙江日报2014-09-1900009;浙江日报2014-09-1900012;浙江日报2014-09-1900020;浙江日报2014-09-1900022;浙江日报2014-09-1900026;浙江日报2014-09-1900032;浙江日报2014-09-1900039;浙江日报2014-09-1900028 2 2014年09月19日 星期五