美国总统贝拉克·奥巴马当地时间10日发表电视讲话，全面阐述美国打击极端组织“伊斯兰国”的战略方案。奥巴马首先亮明方案目标，即通过全面、持久的反恐战略削弱“伊斯兰国”势力，直至最终摧毁这一组织。

　　在“9·11”事件13周年之时，美国的反恐战争似将“重装出发”。舆论认为，只有加强国际反恐合作，才能打赢反恐战争，维护国际和平稳定。

明确打击

极端组织方案

　　奥巴马在演讲中称，美国目前面临的最严重威胁来自于中东和北非的激进组织，而“伊斯兰国”正是其中之一。奥巴马称该组织纯粹是一个恐怖组织，对中东乃至美国都构成威胁。奥巴马称美国将领导一个“广泛的联盟”，通过全面和持续的反恐政策将“伊斯兰国”摧毁。

　　作为美国在也门和索马里两地反恐策略的延续，这项新战略分为四个方面。

　　首先，美国将扩大范围，对“伊斯兰国”恐怖分子实施“系统”空袭。奥巴马说，美国自8月初以来已经对“伊斯兰国”目标实施150多次成功空袭。无论他们藏身何处，美国将追捕那些对国家构成威胁的恐怖分子。“这意味着，美国会毫不犹豫地采取行动，打击位于伊拉克和叙利亚的‘伊斯兰国’目标。”

　　其次，美国将强化对地面反恐力量的人力财力支持。奥巴马说，美国打算向伊拉克增派475名军事人员，为伊拉克部队提供军事训练、情报搜集、充实装备等方面的支持。此外，奥巴马再次呼吁获得国会授权，以加大对叙利亚温和反对派的支持力度。他先前与国会两党领袖会面，希望国会能在11月中期选举前，就向叙温和反对派提供5亿美元援助举行投票。“在寻求政治手段化解叙利亚危机的同时，”他说，“我们必须强大（叙利亚）反对派，使它们成为‘伊斯兰国’的最佳制衡力量。”

　　第三，美国将继续调集各路反恐资源，严防“伊斯兰国”发动袭击。奥巴马说，美国将与盟友一道努力，整合情报资源，切断“伊斯兰国”的资金网络，阻止追随这一组织的外国武装人员进出中东地区。

　　第四，美国将继续向受“伊斯兰国”影响的平民提供人道主义援助。

　　奥巴马说，推进新战略离不开盟友的助力。美国国务卿约翰·克里访问中东地区，与地区国家商讨建立对抗“伊斯兰国”的广泛联盟。10日发表讲话前，奥巴马还与沙特阿拉伯国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒－阿齐兹通电话，称沙特在对抗“伊斯兰国”方面扮演至关重要的角色。按美国官员的说法，沙特方面已经同意美方在沙特境内搭设营地，为叙利亚温和反对派武装人员提供训练。目前，沙特、伊拉克、埃及、约旦、黎巴嫩、科威特、阿联酋、卡塔尔、阿曼和巴林这10个阿拉伯国家已一致同意团结起来共同应对包括“伊斯兰国”在内的所有恐怖组织，建立涵盖各个层面的反“伊斯兰国”联盟。另外，除英国表示可能与美国联手对付“伊斯兰国”外，法国方面称已准备好加入美国在伊拉克对这一极端组织的空袭行动。

　　美国传统基金会中东事务专家詹姆斯·菲利普斯表示，奥巴马的讲话首先是对他之前表示“美国在叙利亚尚无应对政策”的弥补，拿出可行和现实的方案，说服美国国内民众。另一方面鼓励盟友加入，如果对极端组织不加以遏制，将由地区威胁发展成为全球威胁。美国传统基金会外交与国家安全政策研究员史蒂夫·布希指出，这场战争可能持续数十年甚至更长时间。

　　白宫发言人乔希·欧内斯特先前说，美国没有为打击“伊斯兰国”的努力制定时间表，行动可能在奥巴马2017年1月总统任期结束后仍将延续。

新战略能否奏效待检验

　　美国从伊拉克战争脱身两年多以后，“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克迅速崛起，在伊北部夺取大片地区，接受美式训练和武装的伊拉克政府军一度溃败，迫使美国向当地派遣数百名军人以保卫美外交机构和充当军事顾问，乃至出动战机空袭。这一极端组织还公开了处死两名美国记者的录像，让美国政府备受压力。

　　奥巴马此番讲话恰逢美国遭受“9·11”恐怖袭击13周年前夕。不过，为打消美国民众对重陷伊拉克战乱泥潭的忧虑，奥巴马再次强调，不会派遣地面部队直接与“伊斯兰国”武装作战。

　　“我希望美国民众了解，我们打击‘伊斯兰国’的努力与伊拉克战争和阿富汗战争并不相同，”他说，“不会有美国作战部队在外国土地上战斗。借助我们的空袭和对地面力量的支持，这项反恐行动将持续、稳定地推进，让‘伊斯兰国’无处藏身。”

　　美国中央情报局11日说，最新情报估计在伊拉克和叙利亚境内的极端组织“伊斯兰国”可能拥有2万至3.15万名战斗人员。这一数字远远高于原先的估计。此前，美国估计“伊斯兰国”大约有1万名成员，而许多非官方专家通常认为其规模为大约2万人。

　　多名专家和前美国官员认为，这一战略也许能够削弱“伊斯兰国”，但难以彻底将其击败，与此同时，美国被卷入叙利亚内战的风险将上升。

　　按照这一战略的设想，在美国大规模空袭的支持下，经过西方国家武装和训练的伊拉克和叙利亚当地武装将最终在地面战场上击败“伊斯兰国”。但多名分析师认为，当前最大的问题在于，当地部队可能难堪此任，尤其是叙利亚地方武装。

　　叙利亚《革命报》在11日的头版社论中警告，奥巴马授权在叙境内空袭，可能会“成为地区战火的第一颗火花”。

　　有分析指出，目前美国与北约和地区盟友已就在伊拉克境内打击伊斯兰极端组织的行动计划达成共识，但在对叙利亚空袭的问题上并不明朗，白宫高级官员并未透露在叙利亚开展空袭的具体时间，只是称对叙利亚反对派的援助和培训将在沙特进行，不会有美国作战部队参与到在叙利亚和伊拉克的行动中。

　　而就“美国是否有能力确认在叙利亚的温和反对派”的问题，白宫高级官员称，美国对此有信心。然而，舆论指出，奥巴马仍然没有回答“美国和盟友将如何对待一个被极端武装边缘化了的叙利亚温和反对派”这个问题。

　　叙利亚境外最大反对派组织“全国联盟”对美国打击“伊斯兰国”的计划表示欢迎，愿意同国际社会共同打击极端势力。而8月下旬，叙副总理兼外长穆阿利姆就已警告，若美国绕开叙政府在叙境内空袭“伊斯兰国”，将被视为是“侵犯叙主权”的行为。

　　叙利亚大马士革战略研究中心主任巴萨姆表示，美国及其组建“反恐联盟”的真实意图令人怀疑。一方面，该联盟在地区的成员都是逊尼派国家，强烈的“宗派主义倾向”无助于消弭叙利亚危机乃至地区的教派冲突。另一方面，向“温和反对派”提供军事援助也与政治解决叙利亚问题的诉求背道而驰。美国虽然已基本抽身中东，但是这种“代理人”战争的模式将加剧地区动荡。

全球合作方能维护和平

　　“9·11”的伤痛还未痊愈，西方国家面临的恐怖威胁却有增无减，尤其是眼下极端组织“伊斯兰国”震惊了世界。耸人听闻的杀戮信息不时传来，用一位伊拉克库尔德斯坦地区官员的话来说，“他们（‘伊斯兰国’组织）的意识形态只有暴力、憎恨和征服。他们谋杀、酷刑、强奸以及屠杀儿童的名声尽人皆知”。

　　同时，“基地”组织的威胁依然存在，其分支在阿富汗、阿拉伯半岛、北非等地区的活动非常活跃。此外，深陷内战的叙利亚部分地区成为“圣战乐园”，各国极端分子汇聚于此。

　　严峻的现实说明，全球反恐形势更趋复杂。人们有理由担心，持续不断的种种地区性危机，会源源不竭外溢恐怖因子，在世界范围内作乱。国际社会共同合作打击恐怖主义，确是形势所迫。

　　“周三晚上标志着奥巴马总统生涯的转折点”“美国的对抗行为将大举升级”，美国《华尔街日报》、英国《金融时报》如此点评奥巴马10日的讲话。人们能不能对这个“转折点”寄予相当的期待？答案尚不明朗。毕竟，美国人民长久以来心悸的“越反越恐魔咒”远没有解除。回望阿富汗战争、伊拉克战争的硝烟，人们眼中充斥着强力更迭政权导致的政治失序、单边主义军事行动引发的合法性危机、大量贫民伤亡造成的道义失分……

　　可以说，如今规划反恐战略的美国决策者，无法回避10多年以来的一系列沉重教训。对于曾一心想把从伊拉克、阿富汗撤军作为主要外交遗产的奥巴马而言，当前这个“宣战”决定来得颇不容易。不久前，美国对外关系委员会主席理查德·哈斯在文章中指出：“全世界发现，美国总统（奥巴马）在个人偏好和冷冰冰的现实之间难以抉择。结果是美国再次转向在伊拉克加大军事干预，但只是以不情愿和‘挤牙膏’的方式这么做。”

　　美方此番着重强调的国际反恐合作，实乃大势所趋。中国外交部发言人华春莹11日在例行记者会上说，中方坚决反对一切形式的恐怖主义。国际社会应该共同打击恐怖主义，包括支持有关国家维护国内安全稳定所做的努力。她说：“中方主张在国际反恐斗争中尊重国际法，尊重有关国家主权、独立和领土完整。”

　　当前，在全球化和信息化条件下，恐怖组织越来越多地利用互联网和社交媒体，在全球范围进行筹资、招募、煽动、策划和实施恐怖行动，国际社会只有展开通力合作才能有效打击恐怖主义。此外，帮助叙利亚、伊拉克、阿富汗等战乱国家尽早恢复稳定和秩序，铲除恐怖主义滋生的土壤，也应成为各国的共识。

　　（据新华社、《人民日报》、央视）