“新常态”本身是一个新的经济术语，发端于美国，后被学者引入中国，含义几经演变。

　　2009年初，全球最大的债券基金——美国太平洋投资管理公司的两位首席投资官，比尔·格罗斯和穆罕默德·埃尔埃利安用“新常态”一词来归纳2008年金融危机之后世界经济特别是发达国家所发生的变化。

　　他们给“新常态”划定了几个特征：增长乏力、失业率持续高企、私人部门去杠杆化、公共财政面临挑战，以及经济增长动力和财富活力从工业化国家向新兴经济体转移。同时，他们强调，“新常态”指的是在目前的政治经济环境下最可能发生的事情，而不是应该发生的事情。

　　今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。于是，“新常态”作为对中国经济发展新阶段的战略判断，被赋予了崭新的内涵。

　　新常态，新特征

　　中国经济新常态实质上是经济发展告别粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，主要具备以下几个特征：

　　将长期保持较稳定的中高速发展速度。从速度层面看，由于适龄劳动力供给减少、资源环境压力加大，潜在经济增长率下降，现实经济增速换挡回落，从过去的高速增长转为在较长时期内保持中高速增长，是新常态的最基本特征。

　　经济结构不断优化升级。从产业结构看，一二产业比重下降，第三产业所占产业比重越来越大；从需求结构看，消费对GDP增长贡献率超过投资和出口，逐步成为市场需求主体；从城乡区域结构看，城镇化速度将不断加快，城乡二元结构逐渐打破，城乡差距将日益缩小；从收入分配结构方面看，居民收入占比逐渐上升。

　　随着资源约束强化，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。由于劳动力、资源、土地等成本上升，依赖低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。

　　楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险将呈显性化。需要明确的是，风险显性化并非经济本身出了问题，而是因为随着经济增速放缓，很多原来在高速增长期被掩盖的风险开始暴露出来。中国经济的强韧性，则是防范风险的有力支撑。

　　总体来看，新常态下，经济增长将更平稳、质量更提升，就业更充分，社会收入差距日益缩小，资源环境将得到有效保护，社会保障趋于完善。尤其是十八大以来，改革红利持续释放，给经济持续稳定发展带来强大后劲。

　　新常态，新应对

　　中国经济新常态符合增速换挡、结构调整的经济发展规律。保持理性、保持定力，坚持不唯速度、着眼长远，是地方政府的一堂必修课。适应新常态，正确应对新常态下的机遇和挑战，需要创新宏观调控的思路和方式。

　　从过去只关注GDP增速转变为更为科学的区间调控。用更加多元、综合的维度来科学衡量经济发展情况，对单一的增速放缓要有容忍度。只要经济在合理区间内运行，就坚持做好调结构、促改革工作。

　　树立风险防控意识，从事后补救向事先防范转变。新常态下，由于一些不确定性风险显性化，需要在建立积极有效的应对机制的同时，主动认识风险、揭示风险，而不是对风险避而不谈，加强对不确定性风险的预防。

　　经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，相应地要求宏观调控提高精准度，重点关注经济结构优化升级、经济动力转向创新驱动等长期目标。

　　全面深化改革，消除经济发展的体制机制障碍，厘清政府和市场的关系，简政放权，激发市场活力和发展动力。

　　总之，新常态下，中国经济机遇与挑战并存。目前，我国经济转型升级具备很多有利条件；长期来看，我国仍处于重要的战略机遇期。因此，需要从根本上扭转唯GDP论英雄的评比和考核机制，从更加均衡、长远的角度出发，关注经济结构的优化升级，确保经济持续健康发展。同时，更加关注社会公平正义与民生福祉，将实际的民生改善作为深化改革、经济转型的重要衡量标准。