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严管严护常态治

  金华严格按照“监管有序、问责有力、机制完善”的要求,严抓严管、久久为功,确保“五水共治”形成常态、取得长效。

  全面实行河长制、河道警长制,实行“一项工程,一位领导,一个小组,一抓到底”的工作机制,四套班子领导齐上一线、领衔治水,市、县党政主要领导分别带头整治一条水质最差河流、创建一条最美河流,形成强有力的示范引导作用。积极探索多元资金投入机制,加大财政投入力度,将“三公”经费压缩30%以上全部用于城乡治水;发动全市党员干部、社会各界参与捐助、投资、认建,共筹措治水资金3.81亿元,全力保障治水需求。兰溪市还通过浙江金融资产交易中心平台,挂牌推出“五水共治”定向融资计划,募集资金8000万元。建立健全长效保洁机制,发挥城乡社区居民自我管理、自我服务、自我监督作用,制定村规民约,组建保洁队伍,实行门前三包,确保水洁地净。

  坚持公平正义,严肃查处环境违法行为,采取“哪个部门处理快就叫哪个部门上,哪条法规最给力就用哪条法规套,哪种处罚手段重就用哪种手段来”的方法,对环境违法行为“零容忍”、出重拳。特别是对群众意见较大的污染企业、重大典型环境违法企业,实施“行政、民事、刑事”三责并追,不管什么性质、不管有什么荣誉称号、不管交多高的税收,一律关停,绝不手软。今年以来,在铁腕系列联合执法行动中,出动执法人员41855人次,检查企业19217家,立案查处企业764家,取缔、关闭企业1495家,行政拘留68人,刑事拘留63人。为实现铁腕治理,浦江县有两支全天候、全空域和立体性、常态化的执法队伍:一支是以工商部门牵头的“金色阳光突击行动”队伍,主要为白天出动,专门查处无证无照的非法企业、作坊、加工点;一支是以环保部门牵头的“清水治污零点行动”队伍,多为夜间行动,主要查处乘着夜幕偷排、漏排的企业和个人。今年以来,这两支执法队伍分别开展了1830次和920次的突击和常规巡查。

  如此密集和交叉火力,覆盖了浦江全域,不留任何死角和盲点,不法分子再也无处躲藏和遁逃。去年6月,在一次“清水治污零点行动”中,检查人员发现杭坪镇有家水晶加工厂在偷排污水,原来是一个县人大代表的家庭工厂,第二天,这家水晶加工厂照样被勒令关停。今年以来,全县共查处偷漏排污染物案件数千起,取缔死灰复燃的地下废旧塑料、铅酸蓄电池等污染企业和加工点30余家。

  今年3月11日,接到群众举报,仙华街道组织干部对浦北村的一处违法建筑实施拆除行动,却遭到部分村民的暴力阻挠,5名干部受伤。县委领导知道后,一边到医院看望慰问,一边组织力量,连夜出击。“无论他的后台有多硬,他有多强悍,不获全胜,决不收兵!”结果,一个晚上就把该村所有违法建筑全部拆除,不法分子再也嚣张不了……

  按照“问题到点,时间到周”的要求,金华建立“单元化作战,包点式治水”的“3+X”护水作战模式,建立全方位、全天候的督查暗访机制。市委、市政府主要领导不设路线、不打招呼带头深入基层暗访;新闻媒体实时暗访、坚决曝光;有奖举报电话24小时开通,鼓励群众对偷排、漏排等违法行为进行举报,做到“有报必查、有查必纠”。如义乌市成立”市民监督团”,构建面向全社会的“五水共治”监督网,起到了良好的监督效果。目前,全市已暗访116个乡镇(街道)、2862个村,下发督办单39份、督查通报16期,督办事项379个,接到的915起“五水共治”举报已全部交办。

  坚持把“五水共治”作为干部能力作风比拼的主战场、大擂台,层层签责任书、立军令状、设排行榜,确保守水有责、治水有方、护水有效。明确把“五水共治”纳入各级党委政府实绩考核体系,每月对河流水质随机抽样检测,实行水质指标量化排序通报。严格落实上下游断面水质交接责任考核制度,对考核不合格、整改不力的单位一票否决、通报批评,对任务不落实、行动不到位、工作不配合、目标不完成的干部打板子、摘帽子。

  今年以来,金华市委根据实绩,对治水务实、成绩突出的4名干部提拔任用;对环境整治不力、整改落实不到位的3名干部作出免职处理,对4家单位和4名干部通报批评,并公开通报5起违纪违法典型案件,实实在在推动各级干部上火线、在现场、忙治水。浦江县还把每月考核倒数2名的乡镇(街道)书记安排到县“五水共治”办公室挂职上班,给压力、给鞭策、给动力,起到了很好的效果。


浙江日报 专版 00004 严管严护常态治 2014-08-30 浙江日报2014-08-3000034 2 2014年08月30日 星期六