在文明城市创建中着力解决民生问题

　　绍兴：让群众在创建中得实惠

　　通讯员 干 婧

　　绍兴市在创建全国文明城市过程中，注重以人为本、创建为民的工作理念，着力解决事关群众切身利益和百姓反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为检验创建成效的标准。今年来，“五水共治”、“五气合治”、老小区改造、交通治堵，一项项民生工程在扎实推进，群众真正在创建中得到了实惠。

　　让居住更为舒畅

　　社区是城市最基础的细胞，把社区院落的环境管理做好了，就打好了文明城市建设的基础。

　　今年，绍兴市越城区、高新区分别对14个老旧小区和4个社区进行改造。绍兴高新区稽山街道老小区——鹤东社区，是高新区首个完成改造的老旧小区。笔者在现场看到，新铺的柏油马路、醒目的停车线格、整齐有致的绿化带……改造后的小区变了模样，早已看不到原来坑坑洼洼的道路、横七竖八停放的车辆和常年欠修葺的绿化。

　　据鹤东社区工作人员介绍，今年他们对小区道路进行了拓宽，划定了466个停车位，缓解了老小区停车难、停车乱的问题。“自从划了停车位，车辆停放就整齐了，解决了我们的一桩大事。”住在小区里的张先生告诉笔者。在小区改造之前，早上上班都要提早下楼，生怕有别的车辆因为乱停车而挡道，使自己的车开不出去，导致上班迟到。“现在再也不会出现这种情况了。”张先生十分开心。

　　同时，市区有16个小区的雨污分流改造工作也正在积极施工中。去年的几场暴雨，让地势低洼的楼房一楼居民家中进水严重。特别是鹤东社区鹤池苑小区，由于建成时间长，房屋有所沉降，而小区4号地块又处于低洼地带，以前一下暴雨，4号地块一楼居民家中都会进水。由于雨水管道破损严重，雨污未分流，下雨天化粪池满溢也很严重。自从今年实施雨污分流改造后，污水统一纳管，雨水则通过管线直接排到鹤池公园的河中。“今年以来，这里就没出现过积水。”鹤东社区主任潘阿法说。

　　此外，老旧小区治破损、优绿化、保整洁活动持续推进，楼道灯、灭火器这些群众反映较多的问题也得到了解决。

　　“如何改造提升小区环境，我们充分尊重居民的意见，并鼓励他们积极参与。”越城区南门社区通过细化治理，共建共保，社区环境有了很大改变。南门社区主任成娟介绍说，社区多次召开居民代表座谈会、听证会，并将小区绿化改造、道路改造等方案进行公示。集思广益，让更多的居民，参与到小区文明建设活动中来。

　　在小区改造的同时，今年安排的市政设施改造，进展也较为顺利。如市建设局实施的八大系列99个小项的市政基础设施，有机更新绝大部分可在8月底完成。

　　让城市更有秩序

　　城市拥堵，是百姓意见较为集中的一个难题。特别是一些学校门前拥堵，堪称“血栓”老大。为此，绍兴在市区7所学校推出“一校一方案”的治堵之策。经过治理，学校门口的交通由无序变成有序，众多学生家长都松了口气。学校治堵一炮打响后，绍兴又确定市区十大“堵点”。这些“堵点”以医院、酒店为重点，整治方法采用“一点一方案”，也取得了良好效果。

　　绍兴市通过规划引路、公交开路、科学建路、从严管路等多重举措，来推进治堵工作。并建立文明督导员、市民巡访团、部门督查、领导督查暗访相结合的日常检查机制。还发动机关、企事业、学校，在市区各路口开展“万人上街劝陋习”劝导活动，并以单位认领路口的方式，将这项活动常态化。在市区二环内主要路口，不少路过的市民发现，早晚高峰时段都能看到文明志愿者在劝导交通。

　　为让更多的民警去路面执勤，绍兴市交警支队实现了“全警上路”，连坐办公室的行政人员也被派到马路执勤。交警支队有关负责人介绍，他们进一步改进勤务机制，加强市区交通的“点、段、面”管控，全面提升全市交警的执法形象，为提升城市交通文明做好服务。多管齐下，绍兴人文明出行渐渐蔚然成风。

　　与此同时，绍兴市开展整治市区占道经营、流动摊点、人行道违规停车的系列“春风行动”，强势推进市区夜宵摊点疏导整治。取缔无证无照夜宵摊274家，规范店外占道经营184家，取缔马路市场21个，处罚机动车违停65620次，处理私占车位202个，有效优化了市容环境秩序。

　　对于一些屡教不改的经营户，城管执法人员将他们的行为记入了诚信档案，并视情况进行处罚。高新区城管执法分局相关负责人介绍，根据相关城市管理政策规定，若违法行为人屡教不改、屡罚屡犯，处罚的力度会逐步提升，直至按法规确定的最高额度处罚。

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　　鲁迅东路一直是占道经营的重灾区，经过整治，这里的面貌有了较为明显的改观。“人行道上的东西确实少了很多，路也敞亮了。以前这些小饭店门口哪家不是脏兮兮的，现在确实好多了。”家住鹤池苑的马先生说。

　　让环境更为优美

　　在灵芝镇后诸村淡溇桥上，以往有一道“独特”的风景。这座桥是柯桥区齐贤镇和越城区灵芝镇的分水岭，将淡溇桥下的淡溇江一分为二，站在桥上往北侧望，属于齐贤镇的淡溇江水面清澈，见不到一点漂浮物。站在桥上往南侧望，属于灵芝镇的淡溇江水面上漂满了垃圾杂物，恶臭连连，水面上还长满了水葫芦，覆盖了大半条河。

　　“以前河道边搭着许多鸭棚，河里养着两三百只鸭子，鸭粪直接排泄在河里，我们附近的住户根本无法靠近河岸边。”后诸村村民阮阿姨告诉笔者。从6月下旬开始，村里下决心对淡溇江进行整治。河边的3处违建鸭棚全部被拆除，水里的垃圾和水葫芦也全部打捞干净，昔日“阴阳河”已不复存在。如今，村里安排了一名保洁员专门负责打捞河道垃圾，每天固定在这一区域内打捞水中的垃圾。村里还专门成立了水上志愿队，劝说居民不要往河道乱扔生活垃圾，共同爱护身边的河道。

　　近年来，雾霾等重污染天气影响了人们的生活质量，成了群众关注的热点问题。为此，绍兴编织了“五气合治”的空气净化网——控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气，“五气合治”把目标直指PM2.5。“控烟气”和“降废气”将重点瞄准了工业领域，全市将逐步淘汰煤炭、重油等高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电等清洁能源；“减尾气”主要是加强机动车管理，全面淘汰“黄标车”；“消浊气”主要是控制施工现场扬尘和道路扬尘；“除臭气”则将从加强垃圾清运、控制餐饮油烟等多方面入手。

　　与“五气合治绍兴十条”配套，绍兴市还制订了一系列治理目标和考核办法，细化明确了各地方政府和部门的职责任务，并通过强化考核推进各项减排工程和措施任务的落实。这意味着，“五气合治”不是玩噱头，而是真刀真枪啃硬骨头，是一件惠民的大事。

　　结合文明城市创建的深入开展，今年以来，绍兴市还按照“强势拆、合力控、努力创、着力建”的要求，以“无违建”创建为抓手，强势推进控违拆违工作。截至8月上旬，全市共拆除违建847.1万平方米，完成今年任务的282%，并强化拆建结合，对80个项目实行项目化管理。大大改进了市容市貌，为市民创造了一个良好的生活环境。