金国珠 杨光耀

　　去年以来，嘉兴银监分局对辖内银行在机构设置和业务审批等方面实施简政放权，基层银行业受惠于各项“松绑”政策，服务实体经济能力进一步提升。2013年初至2014年7月末，辖内取消变更营业场所及新设自助银行等各类审批项目120件，减少机构往返办理里程近万公里，简政放权工作惠及金融消费者近10万人次。

　　根据银监会规定，该分局取消了对中资商业银行分支机构变更营业场所、临时停业等行政许可事项，银行分支网点的区位重置和升级改造更为灵活，向金融服务薄弱地区延伸的步伐同步加快，如工商银行嘉兴分行2013年以来近80%的迁址网点均下沉至县域和城乡结合部。在银监会取消了自助银行设立行政许可和电子银行业务审批事项后，相关银行机构加大了自助设施和机具的建设与投放力度，2013年全辖新增自助银行服务点99家，较2012年增长172.9%，近90%的POS机、电话通等新增设施投向县域、农村。

　　随着监管督导和各项简政放权措施的推进，当地银行机构也通过优化内部流程促进自身“简政放权”。如华夏银行杭州分行从2014年开始下放机构筹建权至二级分行，并下放了利率定价权，年审制贷款期限由1~2年延长至1~3年，增强了地市分行支持小微的自主动力；农业银行浙江省分行下放自助网点建设规划，地市分行可根据自身业务的发展需要决定未来三年自助网点的新增数量和布局；邮储银行嘉兴分行检查发现自身审查审批流程过繁后，推出集中审查简化审批流程，目前用时仅为之前的一半。

　　银行减负后，支农支小活力进一步激发。在薄弱领域金融服务前置审批松绑后，嘉兴银行业各类小微专营机构蓬勃发展，2013年至2014年7月末，新设专营机构11家，服务小微企业2913户，投放有效信贷17亿元。同时，在银监会关于“服务社区”、“普惠金融”等政策的激励下，嘉兴银行和禾城农商银行等几家银行机构根据社区居民的需求，先后设立了5家全网点功能的“金融便利店”，为消费者提供延时服务。2013年至今已办理相关业务近万笔，使9200余人次社区居民在银行的非营业时间享受到网点服务。