记者 阮蓓茜

　　通讯员 周旻澍 吴敏力 林应荣

　　本报讯 温岭市新河镇的财政赤字，2005年曾经高达5800万元，而今年，该镇财政预算赤字为零。

　　一时间，百姓叫好，各地纷纷来取经。新河镇的账本变化，藏着什么秘密？

　　“秘密在于我们把‘家底’公之于众，让老百姓清楚，这一年的钱从哪里来，用到哪里去。政府没办法大手大脚花钱。”新河镇党委书记朱宝卿道出个中缘由。

　　和新河镇一样，在温岭，各个乡镇的财政预算不再是一笔糊涂账。翻开厚厚的政府账本，大到千万元的改造工程，小到千把块钱的退休工资，甚至改建一个小学厕所要花多少钱，各项收支明细、“三公”经费、为民工程项目等一览无余。而这些，都必须经由社会各方和群众代表一项项地协商、讨论，以及人大代表多番审查、监督，最后才能通过。

　　这是一项坚持了10年的民主试验：在政府财政预算中，引入民主恳谈方式，让老百姓参与预算民主协商，对政府的“花钱计划”发表意见并促成政府预算的调整。温岭的“参与式预算”，把协商民主与人大预算审查监督结合起来，在国内首开先河。

　　2005年从泽国、新河两镇起步，至2008年延伸至市级部门预算，2010年覆盖全市所有镇（街道），到去年，温岭市16个镇（街道）、71个一级部门预算单位及下属单位的整年预算和“三公”经费，在网上首次全公开，涉及资金88.68亿元。

　　如今，每一个温岭人都能够轻松上网查阅，用“雪亮的眼睛”紧盯政府和部门的“钱袋子”，并且拥有足够的话语权和监督权。今年，在7场部门预算民主恳谈会中，人大代表和公众提出意见建议149条，促使调整预算项目60项，涉及预算金额2.1784亿元，使财政资金的安排更加体现绩效。

　　这是一场政府权力的“自我革命”，温岭参与式预算把权力关进制度的笼子，使得政府的每一项支出都经得起人民的考验。自2010年至今，温岭市人大常委会充分吸收民意，对145个拟新增重大项目和84个重大前期项目进行审查，对30个项目提出了重新论证或调整的意见，其中督促政府取消了5个项目，涉及资金23.776亿元。

　　当前，参与式预算已经作为加强“法治浙江”基层基础建设的一项制度在全省推开。各地基层人大负责组织，人大代表和群众代表参与，对政府及部门预算编制、预算执行情况进行民主恳谈，实现实质性参与的预算审查监督，提高政府财政预算、部门预算的科学性和透明度，从而将政府的每一笔收入和支出都置于阳光下，接受百姓监督。

　　（相关报道详见第四版）