姜鹏飞

　　放松限购政策在全国不少城市不断蔓延。

　　“金九银十”到来之际，日前嘉兴市正式出台《促进房地产市场平稳健康发展意见》。据悉，嘉兴此次因出台“楼市十七条”，而成为浙江省八个实行限购城市之外首个“非限购”城市发文“救市”的城市。

　　那么此举对嘉兴楼市的刺激到底有多大？嘉兴楼市的热情能被点燃吗？还有哪些值得期待？

　　嘉兴救市“十七条”具体内容涉及多个方面，既为开发商松绑，又为消费者开路。嘉兴市住房保障局房地产管理科副科长钟震告诉笔者，“十七条”的出台是在总体把握的基础上，减轻企业负担，提振市场信心，推动房产市场平稳健康发展。

最关键：从源头严控土地供应总量

　　作为三线城市的嘉兴，今年上半年，房地产市场依然保持了稳健的态势。从价格来看，上半年，商品房备案价格总体平稳。据统计，该市本级商品房备案均价为每平方米7719元，同比略降2.06%，其中商品住宅为每平方米7434元，同比微涨0.26%。

　　不过，供求矛盾一直困扰嘉兴房地产市场的格局。嘉兴学院房地产研究室主任吴兴陆分析认为，要改变嘉兴楼市格局，从源头上控制土地供应无疑最关键。同时，随着各种城市综合体、副中心的兴起，商业地产的市场风险让人堪忧，对商业地产结构的调整，也迫在眉睫。

　　这次“十七条”将“进一步加强房地产开发用地供应管理，从严控制房地产开发用地供应总量、供应时序和供应结构”放在了首位，并且要“加大对商业房地产项目用地出让的管控，统筹安排市本级各区域商业房地产项目用地”，也充分体现了政府及相关职能部门的“用心良苦”。

　　事实上，去年以来，逐渐减少房地产土地供应已成了“自觉行动”。吴兴陆坦言，一旦从土地供应的源头“把牢”，真正解决房屋供应量大的问题，嘉兴房地产市场去化压力将大大减少，发展更将科学、健康，但这是一个长期和利益博弈的过程。

最及时：给房产企业及时“松绑”

　　这次“十七条”中，相关内容包括改进房地产开发项目土地履约保证金管理方式，适当放宽建设项目开、竣工期限和调整规划设计条件，商品房保修金制度，推动地下空间开发投入的回收等。值得一提的是，为了给房产企业“减负”，还将规范税费制度、清理各类收费项目等。

　　诸多新政，犹如一场“及时雨”，众多房产公司纷纷叫好。金都房产集团嘉兴置业有限公司总经理陈丽华认为，总体而言，嘉兴“十七条”的出台对市场有一个恢复信心的作用，出台的相关政策全面考虑了房产开发商的难处，非常有针对性，“对开发商和购房者而言，更多的是激励作用”。嘉兴市东菱房产公司总经理金汉新表示，这一些政策确实能够在短期内让部分房产企业“松口气”，减轻资金等压力，为接下来的销售及企业转型等提供有力支撑。

最迫切：金融服务为楼市“强支撑”

　　尽管各地先后松绑限购或出台救市政策，但实际效果有待观察。除了从源头上减少土地供应外，最重要的就是鼓励购房者去买房，而这则离不开金融的服务和支撑。

　　嘉兴“十七条”特别要求“金融机构要合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求”。同时，住房公积金部门要“加大住房公积金放贷力度，加快住房公积金放贷速度，对符合条件的购房者及时足额放贷。”

　　不过，对于公积金而言，地方还是大有“文章”可做。市住房公积金管理中心主任张卫高在接受笔者采访时表示，这几天，该中心正在着手起草相关具体的实施内容，预计很快就出台。

最见效：为外籍人员购房贷款开辟“绿色通道”

　　新居民成为嘉兴购房的一支“生力军”。笔者从该市住房保障局获悉，今年商品房销售的相关统计显示，在购房群体中，新居民在购房总人数中的占比已从原来的20%提高到35%左右；年龄也是日趋年轻化，40岁以下的新居民占了整个新居民购房群体的65%左右，其中本科以上学历的占了相当大比例。

　　浙江海纳置业有限公司董事长潘学明介绍，该公司开发的海纳公馆，吸引了众多新嘉兴人、本地年轻人购买，满足了他们的刚性需求，其中新居民购房比例为20%左右。

　　要真正刺激嘉兴楼市，销售是“王道”。除了金融服务外，如何吸引更多的人买房？为此，在嘉兴“十七条”中，“取消外籍户口人员在嘉兴购房贷款必须有交满一年社保证明的规定。”

　　“嘉兴房价整体供大于求，投资价格几乎消失殆尽。”相关业内人士则认为此项针对购房人士的内容，似乎显得不给力，无法刺激太多的需求。

最直接：逐步取消实物房源保障

　　笔者了解到，“十七条”中要求“逐步取消保障性住房、拆迁安置住房实物建设”。而在前不久，市政府还发文，从今年起，全市将逐步停止建设经济适用住房，大力推进公共租赁住房。

　　该市住房保障局有关负责人表示，今后货币安置、货币补贴等将成为住房保障的最主要形式。这意味着，经济适用住房将渐行渐远，对于今年申请的家庭而言“且行且珍惜”。

　　张建华表示，这将在一定程度刺激嘉兴楼市，采用货币补贴实施保障，有利于带动本地商品房成交。

　　如何改变“土地财政”这一格局？这次“十七条”还明确表示“房地产项目不再列为招商引资考核内容。”张建华认为，这是未来嘉兴经济向好的趋势，但要在短时间内扭转过来，并不是一朝一夕完成的，“即便艰难，但还是要朝着这个方向去努力，这也证明了政府转型的决心。”