刘亭

　　浙江十万平方公里陆域的地形地貌，被人形象地称之为“七山一水二分田”。习总书记在主政浙江时，曾指出欠发达地区是我省经济发展的“新增长点”，也曾反复阐述过“绿水青山也是金山银山”的科学发展理念。与此同时，他还在实地调研过程中，强调过山区经济“四个先行”的发展路径。

　　所谓“四个先行”，一是“基础设施先行”。水电路信这些连接外部世界、打开思路出路的基础设施，要举全省之力，助其得到根本性的改善。这也是加快发展经济的先决条件——“若要富，先修路”。二是“教育培训先行”。欠发达地区的老百姓穷，最关键的还是穷在了教育和文化上。没有致富的思路（点子），又哪来致富的出路（票子）？即便有了致富的冲动，还要有致富的能耐。而这能耐，靠的就是后天经过教育和培训得以提高的“素质”。三是“‘内聚外迁’先行”。明明已经落后了，结果人口资源还是“天女散花”，产业布局还是“星星点灯”，形不成规模经济和集聚效应，这就更不可能赶超跨越、后来居上了。当年张德江书记为何对我省欠发达地区的领导同志说：“越是欠发达地区，越要推进城市化”？习近平书记为何说，山区县有些地方就是要实行“萎缩性管理（不去推平头式地搞工业化和城市化开发），道理也就在这里。四是“生态经济先行”。欠发达地区也要发展，这毫无疑问，但发展什么？怎么发展？却大有讲究。如果照搬照抄平原沿海地区的发展路子，工业竞争力还没等搞起来，得天独厚的生态环境优势反而被糟蹋掉了，这才叫一百个“不划算”，“没地方买后悔药”去呢！

　　“四个先行”从大综合的角度，也可以将其理解为一体化的“生态经济先行”。早在20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁发表了《一门科学——生态经济学》一文，首次提出“生态经济”概念。又是美国的生态学者布朗，在本世纪初撰写《生态经济：有利于地球的经济构想》一书，呼吁经济原理与生态原理同构，经济学家与生态学家携手，共建有利于地球可持续发展的经济模式——生态经济；并要求以环境中心论取代经济中心论，加速实现传统经济向生态经济的转换。由此可见，生态经济不仅仅只是生态环境好，也不仅仅只是和生态产业“搭边”，而是以生态文明理念为统领、生态技术产业为支撑、生态环境优势为特色的经济形态，也是一种以此为主导的发展经济路径和模式。

　　要纠正一种习以为常但似是而非的认识误区：即把欠发达地区和发达地区的“同步小康”和“同步现代化”，仅仅理解为GDP总量的同步增长上，或谓达到人均GDP的同一水平上。各地由于资源禀赋、发展基础、功能定位和未来空间的不同，发展道路不可能千篇一律，发展结果也不可能仅仅是GDP的“一般高低”。我们要追求的“同步”，应当是百姓收入的同步，是公平正义的同步，也是“美丽浙江、美好生活”幸福指数的同步。

　　至于实现这种“同步”，是不是只能走“大办工业”、无工不富这一条路，那可不然。走“生态农业+生态旅游+生态人居”的生态经济发展之路，就不失为一个明智的选择。所谓生态农业，就是绿色有机农业，好好出产那些“本塘”的、安全的、新鲜的农产品。一斤高山地瓜的卖价，高出平原地瓜的一倍以上，这就是生态农业的价值所在。生态旅游的涵盖面就宽了去了：休闲运动、养老养生、民俗文化、民宿经济、农家乐，都是大旅游可以包容进去的“物件”。如果拓展开去，什么体验游、自驾游、探险游、风情游，只要是有别于城市的紧绷、喧嚣和污浊，什么样的山水风光、名胜古迹、人情世故、风俗习惯，都可以让生态旅游“一网打尽”。

　　生态人居其实就是农村的房地产业，或谓报纸上讲到的农村“用益物权业”。占中国固定资产投资四分之一强的房地产业是怎么发展起来的？不就是上世纪末中央下决心取消城镇福利分房、实行房地产市场化改革开始的吗？既然在城市国有土地上盖的房子，都可以自由买卖，都可以“三证”到位，那在农村集体共有土地（宅基地）上盖的房子，怎么就不能转让交易，照样办理“大产权”呢？为什么不能把“人去楼空”的农居，改造成“流动生财”的休闲房产、度假房产、养生房产和景观房产呢？对农民财产权的最好保护，就是能令其在市场上得以顺畅地“实现”。适应全社会不同人群、每个人不同人生阶段多样化、可变动的居住需求，就是要打通城乡一体的房地产市场，并藉此带动生态资源向生态资本的加速转化。

　　如果我们的公共财政制度，可以把“转移支付、生态补偿”的文章做到好处，而地方不必只在工业税收的“一棵树上吊死”；如果我们的干部考核制度，可以把事实上大行其道的“唯GDP论”请进死胡同，而让“绿水青山也是金山银山”的价值取向得以流行，那我想，生态经济就一定能在不被扭曲的情况下得以顺利发展，并最终赢取“从面子到里子”名副其实的成功！

　　（作者为区域经济研究学者、浙商智库专家）