吴祖荣

　　由于美国继续实施亚洲再平衡战略、不断深度介入南海岛礁和海洋权益争端，并反复炒作所谓南海紧张局势，每年东盟地区论坛外长会和中国-东盟外长会等系列会议期间，南海问题都会受到媒体高度关注。中国和东盟相互理解，加强协作，共铸南海和平稳定，以促进地区包容性发展，是此次在缅甸内比都举行的系列会议的最大亮点；而美国伙同其亚洲军事盟友就南海问题大做文章，不遗余力地推进南海问题国际化，在亚洲制造事端，企图分化、搞乱亚洲、浑水摸鱼的行径违背亚洲国家和平合作大势和结成命运共同体的潮流，不得人心，注定难以逃脱彻底失败的命运。

　　中国和东盟探索通过友好协商谈判，和平解决南海争端，实现南海地区持久和平的努力，结出丰硕成果，找到了解决南海问题的切实可行的有效途径。中国外长王毅9日有关全面有效落实《南海各方行为宣言》和中国倡导的“双轨思路”的讲话，再次明确阐述了中国有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护的立场。按照这个倡议，具体争议完全可以得到有效管控和妥善处理，同时，南海地区的和平稳定与合作大局也能得到长期维持。东盟外长对中国的倡议普遍认可，认为这将不仅提升中国同东盟的合作，而且符合中国和东盟的共同利益，有利于地区和平发展。在这一共识指引下，中国和东盟完全有能力、有智慧肩负起维护和保障南海和平稳定的历史重任。

　　在这次系列会议期间，中国和东盟还就携手合作、共同维护南海和平稳定作出具体安排。中国、马来西亚和缅甸三国外长在各国外长见证下，共同主持了第四次东盟地区论坛救灾演习标识发布仪式，宣布筹备工作正式启动。这次救灾演习将于明年2月在马来西亚北部举行，是东盟地区论坛规模最大的救灾演习之一，也是中国首次赴国外参与主办大规模军民联合救灾演习。中国同东盟加强救灾合作的实际行动，将为双方合作维护南海和平稳定作出重要贡献，并为未来开展在反海盗、打击跨国犯罪和人道主义救援等领域的务实合作发挥引领作用。

　　在中国和东盟乘风破浪推进务实合作蓬勃发展的大潮面前，美国和菲律宾在系列会议期间抛出的所谓要求冻结在南海的“挑衅行动”的主张，因做贼心虚而被人们识破天机，遭到冷遇。美国作为域外国家在南海问题上说三道四、指手画脚的“领导”架势充分暴露了霸权心态；美、菲指责中国在南海的正常合法经济和公益活动为“挑衅”更是不分是非、颠倒黑白；美、菲要求“冻结”中国在自己领土上和领海内的各项工作是对中国主权和领土完整的侵犯，遭到中国断然拒绝理所当然。因此，美、菲用心不良的无理主张没有被东盟此次会议的联合声明采纳，应在情理之中。

　　尽管美、菲不思悔改，仍将继续在南海问题上滋事闹事，会给南海和平稳定带来新的挑战，但已无法阻挡中国和东盟不断深化战略合作的坚定步伐。中国和东盟通过多年的努力，交流合作已经跃上崭新的台阶，自贸区升级版的谈判、落实正在有序推进，更加紧密的命运共同体建设取得空前的进展。现在，双方共铸南海和平稳定的方向更加明确，大有可为，前景光明。

　　（作者系中国国际问题研究基金会研究员）