五 “解剖麻雀、以点带面”的典型引路法——
省农业厅:
点面结合推动产权改革
近年来,省农业厅坚持从问题中找思路,从个案中找规律,深入剖析,以点带面,有力有序有效推动农村产权制度改革,开创我省全面推进农村改革的可喜局面。一是调查研究,从问题中寻找思路。坚持问题导向,组织对舟山、丽水等改革进展较慢的地区和杭州、宁波等改革先行区开展调查研究,剖析矛盾症结,明确深化改革思路。二是开展试点,在实践中树立样板。积极开展试验试点,将舟山列为村经济合作社股份合作制改革试点市,加强对承担农村改革试验示范试点工作任务的温州、萧山、德清等地的指导。通过试点试验,找准制约因素,为面上推进改革提供样板。三是总结推广,把典型提升为模式。在改革试点基础上,先后推广温州、德清全面推进改革的经验和平湖、萧山、江北区等地探索农村产权赋权活权方面的做法。同时制定各项工作的标准化模式图,供各地参考借鉴。四是制定政策,把盆景转化为风景。在实践基础上,争取省委、省政府召开全省深化农村确权赋权改革现场推进会,研究提出《关于全面开展村经济合作社股份合作制改革的意见》,明确改革导向,规范改革程序,强化上下协同,形成各级各部门共同推进农村集体产权制度改革的良好局面。
【启示】
在推进农村集体产权制度改革工作中,采取试点先行、总结完善、面上铺开的程序,使改革创新工作“于理有需、于事有措、于法有据”,起到了事半功倍的作用。