徐加爱

　　党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委要负主体责任。作为地方党委，要坚决贯彻落实中央这一决策部署，坚持党要管党、从严治党方针，以守土有责的意识、守土负责的行动、守土尽责的担当，把好方向、带好队伍、防好风险，切实种好党风廉政建设“责任田”。

　　完善工作机制是种好“责任田”的前提。履行好党委的主体责任，首要是健全反腐倡廉领导体制和工作机制，进一步理清责任、落实责任，保证党对反腐败工作的领导和纪委监督权的行使。一方面，要牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，明确各级党委（党组）的主体责任及履责要求，对市委、市政府班子领导以及市级部门进行惩防体系重点项目挂牌督办、责任分工，年底开展“晒单式”全面考核检查，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。党委主要负责人要自觉担负起党风廉政建设“第一责任人”职责，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局之中，与经济社会发展同部署、同落实、同检查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真落实“三严三实”要求，严格遵守廉洁从政各项规定，以身作则、当好表率，通过一级带一级、一级促一级，真正把党委党风廉政建设主体责任落到实处。另一方面，要旗帜鲜明地支持纪委抓案件查办，加强派驻纪检机构的统一管理工作，积极稳妥地推进向党委工作部门派驻纪检机构的改革试点，确保各级纪委监督权的相对独立性和权威性。大力支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，给各级纪检监察机关“松绑减负”，使其更好地聚焦党风廉政和反腐败斗争中心任务。

　　强化教育管理是种好“责任田”的重点。抓好党风廉政建设，离不开自律和他律，这要靠教育的灌输，也要靠管理的约束。要坚持把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在全市分层次组织开展“三思四问”学习讨论活动，坚定理想信念，增强政治定力，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强党风廉政宣传教育，进一步增强党员干部廉洁意识。加强严明党的纪律专题教育，严格组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，切实做到“四个服从”。坚持抓早抓小、治病救人，经常性地开展多种形式的思想道德、党风党纪和警示教育，使党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。深化干部人事制度改革，严格落实《调整不适宜担任现职领导干部实施细则》，对五类28种不适宜担任现职的领导干部，坚决予以调整，形成能上能下的工作机制。在抓好教育管理的同时，对各类违纪违法行为绝不姑息，一查到底。

　　狠抓正风提效是种好“责任田”的关键。党的作风事关党的形象，影响着社会风气，决定着事业成败。去年以来，市委常委会认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”，坚持以作风建设来开局，同步开展党的群众路线教育实践活动，部署开展“正风提效促赶超”活动，动真碰硬抓作风，重拳出击刹歪风，在全市形成了讲规矩、敢担当、重落实、有作为的良好氛围。习近平总书记说，作风建设永远在路上。我们必须以“钉钉子”精神不断深化党的作风建设，一抓到底、久久为功。当前，重点是要认真开展党的群众路线教育实践活动，深化“正风提效促赶超”活动，坚持开门整风、深挖细照、立行立改、建章立制，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，以实际成效取信于民。全面贯彻落实民主集中制，重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用等必须集体研究决定，决不把“班长”当“家长”、把集体决策搞成个人拍板。重视加强与党员干部的思想交流，及时掌握干部的思想动态，研究解决干部队伍中“四风”方面存在的突出问题。把“四破攻坚”作为检验干部作风的试金石，破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益，着力解决土地等公共资源低效利用问题，整治妨碍深化改革、妨碍公平公正、妨碍公共秩序、妨碍长远利益、妨碍可持续发展等行为。

　　加强制度创新是种好“责任田”的根本。加强反腐败体制机制创新，对从源头上防治腐败有着重要意义。要按照习近平总书记提出的把“权力关进制度的笼子里”的要求，加强制度规划的顶层设计，完善现存的制度缺陷与漏洞，健全领导班子廉情分析例会制度，形成行之有效的权力运行制约和监督体系。认真落实“三书两报告”制度，细化党委9个方面、“一把手”个人7个方面的报告内容，建立各级党委（党组）每年年初向上一级党委及纪委报告上年度履行主体责任情况及主要负责人履行“第一责任人”职责情况制度，切实提高各级抓党风廉政建设的自觉性。加强廉政风险分级分类管理，对权力较为集中的重点领域、重点部位、重要岗位制定针对性强的风险防控措施，推进党务、政务、司法公开，促使“五水共治”、“三改一拆”、城中村改造等重点工作在阳光下公开运行，从源头上有效预防腐败。

　　【作者为中共金华市委书记】