新华社专供本报独家特稿

　　林昊

　　7月15日至23日，中国国家主席习近平六年来第四次出访拉美地区，也是他就任国家主席以来二度出访拉美，凸显了中国对与拉美国家关系的重视。同样，几乎是在同一时刻——7月13日，巴西里约热内卢马拉卡纳球场的贵宾席上，出现了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的身影。

　　中俄两个大国同时走进拉美地区，显然没有一些西方媒体所言中俄同时走进“美国后院”那般危言耸听，但的确也凸显出拉美在当前国际舞台上与日俱增的重要性。

　　习近平：

　　不远万里促合作共赢

　　7月15日至23日，中国国家主席习近平出席在巴西举行的金砖国家领导人第六次会晤，对巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴进行国事访问，并在访问巴西期间出席中国－拉美和加勒比国家领导人会晤。

　　包括中国在内的金砖国家以及拉美国家都属于新兴市场和发展中国家，极具发展潜力，在推动全球经济持续发展、维护世界和地区和平与稳定方面正在发挥越来越显著的作用。习近平的此次访问，无论是对金砖国家之间合作、还是对中国与拉美国家之间的双边以及整体关系，都必将有极大的促进作用。

　　金砖合作闪耀

　　在15日巴西福塔莱萨的金砖国家领导人第六次会晤上，金砖国家再次迈出了实质性发展的里程碑一步：中国、巴西、俄罗斯、印度和南非签署协议，成立金砖国家开发银行（金砖银行），并建立金砖国家应急储备安排。

　　英国《金融时报》评论，金砖银行使得金砖集团间合作上升到全新层次，其重要性不言而喻。包括诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·施蒂格利茨在内的一些经济学家认为，成立金砖银行的“时机已经到来”。英国广播公司认为，金砖银行的成立不仅为了金砖国家的自身利益，也能让其他国家受益。

　　在经济合作取得突破的同时，在巴西举行的本次金砖国家领导人会晤上，与会国家领导人首次把政治协调列入会晤议程。习近平主席对此表示赞赏：“金砖国家要实现国泰民安，必须两条腿走路，既重视经济领域合作，又加强政治领域协调，既做世界经济稳定之锚，又做国际和平之盾。”

　　峰会上，习近平提出了将共同打击恐怖主义、维护网络安全作为重点合作领域的建议，得到与会领导人的赞同。五国对打击恐怖主义、维护网络安全的紧迫性都有深刻认识。

　　推动整体关系

　　除了出席金砖国家领导人会晤，出席中国－拉美和加勒比国家领导人会晤是习近平本次出访中的另一场多边“重头戏”。外交部副部长李保东在外交部的媒体吹风会上说，中拉领导人会晤由中方倡议举行，得到了拉美和加勒比国家的积极响应。

　　过去一年中，中拉高层交往频繁。中国领导人与19个拉美国家领导人举行了双边会晤，9个拉美国家元首和政府首脑访华。

　　高层交往推动政治互信，进而拉动双方的全方位合作。其中，经贸往来是领头羊。据商务部统计，2013年中拉贸易额达到创纪录的2615.7亿美元，是2000年126亿美元的近21倍，进入21世纪以来保持了30％以上的年均增幅。截至2012年，中国在拉美直接投资存量达到682亿美元。目前，中国已成为继美国之后的拉美第二大贸易伙伴。考虑到美国的地缘优势以及多年合作传统，这一成就尤为令人瞩目。

　　利益交融带来的是两国人民之间相互了解的不断深入、中拉人文交流持续升温。巴西、阿根廷、古巴等14个拉美国家共有31所孔子学院、10个针对中小学教育的孔子课堂。自去年起五年内，中国将向拉美国家留学生提供5000个奖学金名额。21个拉美国家已成为中国公民出境游目的地。

　　发展双边合作

　　巴西、阿根廷、委内瑞拉，古巴，习近平本次出访的四个拉美国家都具有代表性。在与中国的合作与交往中更是有多个“最”和“第一”。

　　发展中国家中，巴西第一个同中国建立战略伙伴关系；拉美国家中，巴西第一个同中国建立全面战略伙伴关系。而且，今年恰逢中巴建交40周年。

　　阿根廷是中国在拉美的重要合作伙伴，是中国进口大豆、豆油等农产品的重要来源。两国今年迎来建立战略伙伴关系10周年。

　　委内瑞拉是中国在拉美最大的工程承包市场和重要的投资目的国，也是中国重要石油供应国之一。今年是中委建交40周年。

　　古巴是第一个同新中国建交的拉美国家，建交54年来，中古关系经受住国际风云变幻的考验，两国已成为好朋友、好同志、好兄弟。外交部副部长李保东表示，中古关系已成为发展中国家团结合作的典范。

　　“志合者，不以山海为远，”习近平如此形容中拉关系。他说，中拉相距遥远，但双方人民有着天然的亲近感。新世纪以来，中拉关系呈现全面快速发展的良好态势。特别是2008年国际金融危机爆发后，中拉发挥各自优势，同舟共济，共克时艰，双方关系实现跨越式发展。

　　普京：

　　访美国后院求支持

　　7月13日，巴西里约热内卢马拉卡纳球场的贵宾席上，出现了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的身影。普京向来以柔道高手、运动达人的形象示人，但他飞越半个地球来到南美显然不是为了欣赏一场紧张有余而精彩不足的世界杯决赛。

　　从行程上看，普京到访南美，一个重要行程是代表俄罗斯正式接过2018年世界杯的主办权；其后，他作为俄罗斯国家元首出席金砖国家领导人第六次会晤。然而，一些西方媒体如此形容普京的拉美之行：“被孤立的”普京“求支持”。

　　拉美之行收获颇丰

　　由于乌克兰局势，俄罗斯与以美国为首的西方国家的关系陷入紧张局面。美国本月16日宣布对俄罗斯追加一揽子经济制裁，目标直指俄能源、金融和国防领域。

　　西方媒体普遍认为，在现阶段的国际大背景下，普京此次到访“美国后院”，意在通过投资和贸易等手段加强与拉美国家的关系，进而在国际舞台上争取更多支持。

　　普京首站是古巴。期间，双方签署了大约12项合作协议，涉及能源、工业、医疗和防灾等多个领域。其中，俄罗斯公司计划参与古巴北部海岸的石油项目，并帮助古巴勘探近海石油。俄罗斯同时宣布减免古巴欠下苏联的大笔债务。

　　普京访问后，俄罗斯媒体曝出俄罗斯已暂定同意重开在古巴的一处“冷战”时期用于监视美国的监听站。虽然普京否认了重开监听站的报道，但在俄美因乌克兰局势而针锋相对的当下，这则消息传出本身就足以令人遐想。

　　在访问阿根廷和巴西期间，普京也收获颇丰。俄罗斯和阿根廷签署了核能协议，俄罗斯国家原子能公司将参与阿根廷核电站的建设。

　　在巴西，俄罗斯与巴西就加强军事、能源、经济、教育、科技等领域的合作签署了一系列协议。巴西总统迪尔玛·罗塞夫亲口向普京表示，巴西迫切希望获得俄罗斯的防空系统，希望加强与俄罗斯在核能方面的合作。

　　在拉美之行期间，普京在行程之外“突访”尼加拉瓜，成为首位访问这个国家的俄罗斯国家元首。

　　一些西方媒体在报道中着重提到，普京此次访问的拉美国家在乌克兰问题上都对俄罗斯持同情态度，或者至少不会公开批评。

　　在普京与巴西总统罗塞夫会面后的联合记者会上，两位国家元首似乎都刻意避开了国际议题。普京只是说：“我们对主要国际问题的分析一致，我们的注意力放在经济关系上”，一语带过。

　　金砖平台求新格局

　　金砖国家领导人会晤是普京寻求支持的另一个平台。临行前，普京在接受俄罗斯媒体采访时，表示应该全面提升金砖国家的作用。

　　普京在采访中提到，如当今世界正日益朝着多极化、复杂化的趋势发展，那种试图构造“由单极国家说了算”的国际关系模式是行不通的；同时，金砖国家要全面发展在联合国框架下的合作，坚决抵制某些国家“删改不合自己心意制度的做法”以及“促进单边解决危机的方针”、并强加给国际社会的行为。普京的表态明显有所指。

　　金砖国家经济合作翻开新一页，普京也在俄罗斯极为看中的能源领域提出俄方主张，提议金砖国家建立能源联盟，并在该组织框架下成立金砖国家能源政策研究所和燃料储备库。普京说，这些举措将有助于巩固金砖国家能源安全。

　　未实现的足球外交

　　在普京确定观看世界杯决赛后，巴西政府一度宣布乌克兰总统彼得罗·波罗申科同样将赴巴西观赛。一些媒体随即开始热炒“足球外交”的概念，设想俄乌两国总统在世界杯决赛上会晤，商讨乌克兰局势。俄方也表态不排除两名领导人会面的可能。

　　最终，这场潜在的足球场边“对决”因乌克兰方面在最后时刻放弃接受邀请而“泡汤”。乌克兰总统办公室的说法是，鉴于现阶段的乌克兰局势，波罗申科不可能出席世界杯决赛”。

　　对现阶段的普京而言，他在南美大陆上获得的支持似乎有些“遥远”。在西方砸下新一轮制裁的大棒后，17日，马来西亚航空公司从荷兰阿姆斯特丹飞往吉隆坡的MH17航班在靠近俄罗斯的乌克兰东部边境坠毁，近300人遇难。多方指客机遭防空导弹击落，普京立即指认乌克兰政府需要负责，乌克兰政府则称民间武装发射导弹，国际舆论也更倾向于把嫌疑放在亲俄的民间武装身上。这一悲剧必将给乌克兰局势带来新的变化，普京也极有可能面临更大的压力。