“其他支出”
有玄机
阮蓓茜
近日,95个中央部门向社会公开了2013年度决算。有心人在浏览各部门“账单”时,发现“其他支出”随处可见。据核算,95个部门的“其他支出”总额约1.3万亿元。
政府公开账本,老百姓一直千呼万唤。这回95个部门“晒账本”,引来公众一片叫好。然而,那一笔笔没有标明详细的“其他支出”,不禁令人生疑,是否有见不得光的费用,在跟公众“躲猫猫”?
当然,“其他支出”的存在有其合理性,毕竟有些花钱之处无法预料或太琐碎,只能用“其他”来概括。但数目如此之大,公众难免疑惑。如环保部公共预算支出决算表中,“其他环境保护管理事务支出”达16777.53万元;国土资源部242.62万元的外交类支出中,“其他外交支出”达92.73万元。
对有些别有用心的人来说,“其他支出”是个筐,什么都可往里装:正当的、合法的支出,可以往里装;不正当的,不敢说、不想说、不愿说、说不清楚的支出,当然也可以往里装。公款旅游、山吃海喝、在高档酒店召开会议、发高档纪念品……在中央铁腕遏制公款消费的大背景下,这些开支也可以由“其他”来解围。
支出既然合理,就应该一分一毛列出来,让公众看个明白。不然,这些开支极有可能为腐败兜底,违背了预决算公开的本意。
如何算真正的公开,该细化到什么程度,目前,我们还缺乏一个法定的、硬性的、细化的、可监督的规定,基本凭各地各部门的自觉。因此,中央应力促各部门把“其他支出”解释清楚,不能让“其他支出”成为阳光照不到的角落。