记者 袁艳

　　浙江法制报记者 朱兰英 张国亭

　　本报讯 养老院要扩建，附近居民有什么想法？最近，宁波市一家养老院想扩建，项目酝酿的同时，由第三方评估机构负责的周边居民的意见征求和项目社会风险评估也同步展开。从调查情况看，居民最担心养老院扩建会带来采光、通风、排水等问题。评估师将调查发现的这些潜在社会风险点，形成一份评估报告，提交项目主管部门作为决策的依据。

　　如今，决策出台和项目上马前，先进行社会稳定风险评估，已经成为宁波市的规定动作。

　　为避免政府既当“运动员”，又当“裁判员”，提升风险评估的权威性和公信力，宁波主动引入、积极培育第三方评估机构，将一些大而难项目的风险评估工作交由社会组织承担。评估机构通过大量走访调查，收集信息，提出风险等级及防范化解风险点的对策措施，形成公正、专业、科学的评估报告，以供有关部门作为决策参考。

　　目前，宁波已有10家第三方风险评估机构，100多名第三方风险评估人员。由第三方负责评估的140多项决策、项目，均有效规避和降低了风险，未发生影响社会稳定的事件。

　　社会稳定风险评估与地方发展、群众利益密切相关，为保证第三方评估机构的评估质量，宁波出台了加强第三方评估机构培育管理的实施细则，明确要进入社会稳定项目评估领域，必须先过评估资质、培训考核和稳评许可准入等“三关”；评估人员必须经过集中培训和资格考核，获得相关的资格证书，每个评估机构必须有规定数量的专业人才和社会稳定风险评估师，并获得“稳评许可证”。

　　“其实，大多数决策事项引起社会稳定事件，并不是决策本身不科学造成的，而是因为信息不够公开、与公众沟通不够及时有效。”宁波市委政法委负责人认为，由第三方评估机构开展风险评估，立场中立，而且有更多专业技术力量，可以提高评估结果的专业性，也更有利于畅通民意表达。同时，政府部门也回归了本来的角色，主要依据评估报告作出科学决策并对第三方进行监督管理。