“中国鞋都”鹿城双屿的美丽蝶变

　　双屿，三十年风雨变迁。

　　曾几何时，瓯浦路沿路的砖瓦房，密密麻麻挂满了各类鞋厂的招牌。用棚户撑起的一片片“车间”里，生产线轰隆运转，女鞋、男鞋、童鞋，只要市面上能看到的款式，这里就能制造。

　　面积27.1平方公里的双屿，孵化出了“中国鞋都”的国字号招牌，也一度成为“低、小、散”的传统粗放型“温州模式”的代名词。

　　“老温州”提起双屿，往往会不由自主地摇头。这里，是温州最有名的脏乱差，被称为“城市盲肠”：作坊扎堆、交通混乱、河道黑臭、棚户密布、人员混杂，具有典型的城郊接合部的面貌。

　　双屿，这座温州鞋产业乃至民营经济成长的“历史博物馆”一度陷入了半工业化、半城市化的瓶颈。如今，这里借助全面推开的综合整治，在环境和产业的脱胎换骨中绽放新颜。

　　郭兴华 曾荷绿 王荣

管理创新 破解脏乱差

　　双屿街道安监办主任李胜利，自1992年参加工作以来一直负责双屿的社会治安工作。20多年的时间，他见证了双屿的变迁：“外来人口越来越多，环境越来越差，双屿人的心里越来越烦。”

　　截至去年年底，双屿辖区内仍有13个城中村未改造，“三改一拆”前违法建筑累计210万平方米，各类城市乱点多达9.9万平方米，12条河道水质全部为劣五类。同时，外来人口达38万，文化程度初中及以下的占93%。众多外来人口催生了8000多处出租房，社会治安乱点多，刑事接警、治安接警数量均超过了鹿城区的五分之一。

　　去年以来，双屿打响了综合整治的攻坚战。针对存在的“脏乱差”，双屿以无证照整治“百日清零”、交通治堵“百日联动”、城中村安全整治“百日攻坚”为突破口，扎实开展各专项及综合整治行动。

　　双屿岩门村原是一处无证照生产户“扎堆”的城中村，无证照的“黑作坊”达37家。今年年初，在双屿街道开展的专项整治中，37家“棚户工厂”全部拆除，村里聚集的人口数也由最多时的5000多人减少到3000多人。

　　类似岩门村的整治已在双屿铺开。今年1~6月，双屿累计开展联合执法大行动50余次，整治无证场所2296家，拆除违法建筑5.1万平方米，整治居住出租房安全隐患563家，整治生产经营单位安全隐患637家。

　　经过专项整治特别是对无证照小作坊的关停，双屿区域内的流动人口数量更趋合理，结构得以改善。截至6月底，双屿区域内新居民数同比下降7.67%。与此相应，当地刑事治安、“两抢”、入室盗窃接警数分别下降10.6%、58.7%、72.8%。

　　针对外来人口的特点，双屿在社会管理上积极探索创新，以“规范管理、提升服务”为要求，推行“以分管人、以业管人、以房管人”新模式，积极稳妥推进人口规模调控和结构优化。率先实施《新居民积分制管理实施细则》等4个新居民管理办法，使新居民按积分享受优惠待遇，为城市转型发展留住适用人才。在双屿，居民出租房由企业统租统管，租下企业周边的整幢民房，按消防安全标准对房屋进行整改后作为员工宿舍，实现了企业放心、业主放心、政府放心。

转型升级 迈向时尚制造

　　一组数据展现出双屿“低小散”的产业结构面貌：在3300多家工业企业中，规上企业占4.1%，以制鞋为主的劳动密集型企业占比高达95%以上。

　　“减少低端生产力，是双屿产业转型升级的重头戏。”双屿街道党工委书记邱向真告诉笔者，破解产业“低小散”现状，双屿已下决心淘汰一批效益低、污染大、与城市功能定位不符的落后产能，所有无证照作坊将被全面取缔。

　　在淘汰一批落后产能的同时，双屿明确转型发展方向，推动传统产业向高端化、集群化、时尚化发展，着力构建中国鞋业的新高地、有机更新的新样板、产业转型的新标杆、时尚产业的引领区。

　　位于双屿的巨一鞋业生产车间里，引进自意大利的激光打孔机刚刚投入使用。按照事先编好的程序，仅用20秒，这台机器就能自动在鞋料上打出382个孔，相当于6到7个工人的工作量，且精确度远超人工。

　　“节省人工是一方面，主要是我们的产品七成出口欧美，生产工艺必须跟国际一流同步。”巨一鞋业总裁潘建中告诉笔者，企业将不断加大国际顶尖自动化生产设备的引进力度，未来三到五年，减员率将达到70%。

　　以巨一为代表，以鞋闻名的双屿正经历着一场机器换人、腾笼换鸟、空间换地、电商换市的转型升级。这个温州城市西扩、经济西拓的轻工业重地，正在悄然完成着由“低小散”向“高大上”的蜕变。

　　日前，康奈男鞋官方旗舰店在天猫正式上线。“与康奈官方旗舰店相比，男鞋店里的产品款式会更年轻，价格也会稍微高一些。”康奈集团电子商务总监章存介绍。

　　自2011年正式涉足电商，3年多的时间里，康奈实现电商零售额从零到4700万元的跨越。今年上半年，康奈电商的销售额已经接近1亿元，到年底将力争突破2亿元。

　　“8月份计划在线上推出一个男鞋新品牌，目前正在设计研发中，马上将投入生产。”章存告诉笔者，康奈专门成立线上产品开发设计团队，提升线上产品开发设计力度、工艺标准和时尚品位，并配套专供生产流水线。今年推出的约500个线上专供新款式，人气都很旺。

　　“员工从原来的800人减到100人以内，原先1亿元的年产值，升级为上百亿元的销售额。”这是川耕鞋材有限公司董事长谷俊杰描绘的发展蓝图。这家位于双屿的企业，借“退二进三”，已转型为集交易、仓储、电商于一体的鞋革市场。

　　今年，双屿要完成鹿城工业区亮点区块整体改造，完成4个电子商务园建设，争取双屿电子商务产业园申报省级电子商务集聚区。到2016年，完成鹿城工业区和瓯江沿线联片“强三优二”城市有机更新，基本完成“四旧”改造。

　　鞋服，是全球时尚产业最核心的产品，以鞋服为切入点，双屿的“时尚面容”开始显山露水。

　　在双屿高速西出口处，“交运轻工淘宝城”刚刚封顶。该项目总建筑面积25万平方米，建成后，将成为集轻工产品类、鞋类、服装类、小商品类于一体，实现线上、线下销售一体化的电子商务集聚区，为全球的轻工产品企业提供服务。

　　“这里将搬入‘秀场’，在线上线下进行服饰、箱包、鞋类等时尚潮流的发布。”淘宝城董事长毛青云告诉笔者，在温州未来打造“时尚之都”的大背景下，这里将成为温州的时尚潮流中心之一，这里发布的时尚款式，将影响全国乃至全球。

　　淘宝城建设的同时，在位于双屿的鹿城工业园内，一场代号“A378”的有机更新项目也正在推进。该项目在1015亩的鹿城工业园内划出378亩土地，对50多个单体建筑实施整体“退二进三”，打造集时尚、电商、研发、文化、休闲、购物、贸易为一体的文化创意产业园。同时，这里还将力争成为国内外“时尚制造”的创意“大脑”。

　　曾经以“低小散”闻名的“双屿制造”，从未像现在一样紧踏着“时尚制造”的步伐。不仅仅要造出鞋子，更要输出时尚，双屿这个温州城市西扩、经济西拓的轻工业重地，正在完成着向“时尚之都”的蝶变。

环境提升 打造美佳境

　　“人家一听是温州双屿，就不来了。”把企业总部设在双屿的苏南漠北文化传播公司创意总监苏志灵，对他在招聘创意人员时遇到的“拒绝”耿耿于怀。

　　双屿，在不少温州人和外地人的心里，还是难脱“城郊接合部”的印象。

　　不久前，位于双屿的中国鞋都三期出入口立交桥工程正式实现通车。该工程能有效解决原先三条道路存在卡口、大货车进出困难的“老大难”，为周边企业和居民的出行带来了便利。

　　该立交桥工程完成的同时，双屿营楼路、纬七路一标段等3条市政道路实现通车，330国道双屿段左幅新建路段开放交通，以往“堵点”纷纷的双屿交通得到极大改善。未来宁波路贯通后，从双屿上车10分钟就能开到温州火车南站。

　　交通条件改善的同时，通过“三改一拆”“五水共治”的持续推进，双屿的区域面貌也得到改观。

　　作为屿头河的河长，戴志光6月份已经对河面上的生活垃圾和漂浮物进行了清理。这几天，沿河违建拆除工作正在紧锣密鼓地进行着。戴志光说，拆后还将对河道进行清淤，以往“河面污水横流，沿岸垃圾成堆”的情景将一去不返。

　　在拆违的基础上，双屿还陆续启动沿河绿道和绿化带建设。如今，丰门河（嵇师段）畔，金丽温高架桥（温州段）下方一条万米绿道引人注目。就在今年初，这里还是一片杂草丛生、垃圾遍地，目前绿化面积已达10万平方米，成为附近居民散步游玩的好去处。

　　以治水为突破口，双屿全面推进区域环境综合治理，着力构建滨江沿岸的新景区。今年，“两河整治”大会战强势开展，辖区全部12条河道建立“一河一档”，量身定做“一河一策”整治方案，以支河为切入点，“拆、建、管、治、清”五措并举，垃圾河现象基本消除，黑臭河整治有序推进，区域水环境明显改善。同时，面对垃圾围城现实困局，组织实施工业垃圾分类处置，实行社会化运作模式，使工业垃圾变废为宝，彻底解决垃圾围城现象。

　　在区域面貌改善的同时，双屿的民生工程建设也在不断完善。现在，鞋都小学、人才公寓进入扫尾阶段，郑桥广场、鹿城区人民医院等工程也在紧密建设。未来，工作在双屿，就医、孩子上学都将更加方便，真正成为“宜工、宜商、宜居”的城市功能新区。

　　“发展的关键在于人才，只有打造良好的生活环境，才能真正留住人才。”双屿街道党工委书记邱向真表示，更美环境、更多机遇的双屿必将迎来更多的八方英才。

　　蝶变中的双屿，澎湃着发展的动力。曾经，双屿的产业发展历程，堪称温州民营经济发展的缩影，如何补上历史欠账、解决发展进程中的滞后问题，有着超越双屿本身的广泛意义。正如鹿城区委主要负责人所言“双屿要借助产业和市场的力量，借助制度和管理的创新，走得更远。这是时代赋予双屿的使命。”

　　双屿，正扮演着“探路者”的角色，一路求索着转型升级、有机更新的“新温州模式”。