核心提示：

　　如同人患病，软弱涣散基层党组织也需要及时对症下药。金华针对283个软弱涣散基层党组织，通过市委常委领衔推进、各级担当有为、部门联动支持、完善长效机制等措施，开展有的放矢的帮扶，使这些党组织勃发生机，群众真切感受到变化，看到了希望。

　　武义县桐琴镇东湖村是金华市的软弱涣散村之一。这些年，村民主要收入来自外出务工和房屋出租，受利益驱动，村民乱搭乱建现象比较普遍，村内矛盾较多、环境卫生较差，村党组织面对这些问题，感到无能为力。

　　作为该村挂点联系的“导师”，金华市政府负责人来到村里，倾听党员干部和群众意见，察看村容村貌，与村干部一起分析症结所在，商讨整改措施。对于建设资金紧张的难点，这位负责人指导他们用足用好上级部门的有关扶持政策，积极争取各类扶持资金。

　　令人欣喜的是，东湖村目前已争取到农村生活污水治理、美丽乡村精品村建设、县财政一事一议项目、农村垃圾减量化无害化处理等各类补助共475万元，镇财政配套建设补助资金200万元。村干部高兴地说，现在，农户违建拆除方案已敲定，农村污水治理、美丽乡村精品村建设工程已完成规划设计，“两富”指导员也定期到村里给党员干部上党课、传经验。

忧 走进后院查症结

　　党的基层组织扎根基层，与群众联系最直接、最紧密，事关党的凝聚力、战斗力。

　　前期，金华深入摸底排查出的283个软弱涣散基层党组织，都在接受帮扶“治疗”。他们的“病症”各有不同：有的因为派系利益导致班子选不齐，有的村两委班子不团结，有的发展后劲不足、集体经济薄弱，有的村干部不胜任、履职不到位……

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，金华把软弱涣散基层党组织整顿，作为一项重要内容，列为“一把手”工程，各级党委书记都站到一线、一抓到底。每个软弱涣散基层党组织都有1名县（市、区）四套班子成员挂点联系，12名市委常委带头包干所联系乡镇（街道）的25个软弱涣散基层党组织。

　　在磐安县双峰乡西告村，群众对新农村建设的愿望强烈，但因为村两委不团结，村干部忙于个人生意，一直没有启动。金华市委负责人先后3次到村蹲点指导，和乡干部一起走访农户，与村两委干部和党员座谈，与村支书、村委会主任分别谈心，直指他们的不足，帮助谋划村里的发展。

　　如今，被群众戏称为“两头乌”的村支书和村委会主任分别放弃自己的生意，专心在村里工作。仅用20天时间，村里的危旧房已全部拆除。记者看到，村里工程车、挖掘车不停劳作，村庄改造热火朝天。

　　各级“一把手”带头领衔整治难题，直接抓、盯着抓，变化正在一个个软弱涣散村发生，村民切身可感、亲眼能见。

　　淮泗小区是东阳横店镇禹阳社区的软弱涣散村，集体经济薄弱，两委班子不团结，自来水安装等民生实事迟迟没有进展，群众看在眼里、急在心头。

　　东阳市委负责人带头联系整顿该小区，先后3次来到小区，和镇、小区干部一起走访农户，与党员干部谈心，要求他们吃得了亏、干得了事，要让组织放得了心。多次的思想触碰，两委班子思想统一了，干劲足了，旧村改造、道路铺设、广场新建、配电房建设、自来水和污水处理等工程推进迅速。

　　“整治软弱涣散党组织，各县（市、区）委书记要履行基层党建第一责任人职责，领衔整治最难的村（社区），带头蹲点指导、解剖麻雀、整改落实。乡镇（街道）党委书记是直接责任人，不回避矛盾、不拖延敷衍，选准突破口。”金华市委负责人说，该市把反“四风”与推动软弱涣散基层党组织整顿有机结合，干部蹲点指导，少看“门面”和“窗口”，多走“后院”和“角落”。

　　今年4月以来，金华市委12名班子成员多次到自己所联系的软弱涣散村（社区）蹲点指导，共走访农户200余户，上党课11次，召开党员干部和群众代表座谈会30余次，为联系村办实事60余件，解决实际问题40余个，为全市软弱涣散党组织整顿作示范。

喜 雪中送炭治顽疾

　　“炳富当了多年书记，我要向他多学习、多沟通。”“两个人不团结，村里搞不好，自己脸上也无光，我是有责任的……”这是在兰溪市兰江街道外董村的两委专题组织生活会上，村支书董小龙和村委会主任林炳富的对话。主持召开这次组织生活会的是金华市委组织部负责人。

　　去年村级组织换届，村委会原主任董小龙当选为支部书记，支部原书记林炳富当选为村委会主任。两人岗位互换后，一方面互相猜忌、心存芥蒂，工作不合拍；另一方面，两人对新岗位都不太适应，影响村里工作，村庄环境脏乱差，许多事务无人管。

　　今年3月和4月，金华市委组织部负责人多次来到村里，分析村班子软弱涣散原因，引导村干部把问题摆上桌面，面对面开展批评和自我批评。一番交心对话后，两人终于解开心里的疙瘩，坐在一起研究整改措施，有关部门共同帮扶整顿。目前，长1500米的道路硬化工程已开工，下一步将新建老年活动室、菜市场等。村干部干事创业的积极性也高了，村两委组织党员干部、村民代表定期整洁环境，村容村貌有了大改观。

　　基层组织是党委、政府决策部署在基层的执行者、落实者。夯实基层、打牢基础，是各部门的共同职责。如今，在软弱涣散村整顿过程中，金华各地各部门发挥优势、主动参与、齐抓共管。

　　金东区曹宅镇雅里村换届后，村支书李建康、村委会主任李友庆由于过去没当过村干部，面对群众诸多诉求，感到一头雾水，工作无从入手。金东区水务局联系帮扶该村后，为村里制定了池塘整治方案，并协助村两委制定了长效保洁办法。目前，村里两口池塘积了多年的淤泥和垃圾已被清除。投资150万元的小黄溪雅里段改造工程也即将开工。区财政局把村办公和活动的危房列入“一事一议”项目，一期10万元改造资金到位。在各部门的帮助指导下，村干部在办实事的过程中，自身工作能力也得到提升。

　　最近，永康市东城街道白塔村的村民终于放心了。之前因为村两委班子干事能力不强，自来水改造工程进展缓慢，旧的管道挖掉后，新的管道拖了一年多还没有铺设，村民饮用水困难，怨声载道。永康市农办、水务等部门联合进村帮扶，很快帮村里拿出建设方案，自来水改造工程重新启动了。

　　市、县两级党委、政府把更多人力、财力、物力投向基层，重点帮助支持基础薄弱的基层党组织。32个无活动场所或活动场所不达标的村（社区），全部通过“一事一议”、机关部门共建等形式得到改善。

　　截至6月底，金华市283个软弱涣散基层党组织已启动782个创业承诺项目，基本达到党组织班子配齐配强、带领党员正常开展活动、服务群众等目标。

盼 输血更要能造血

　　基层情况千差万别，许多矛盾相互交织，一些基层党组织之所以软弱涣散，既有点上的个性问题，也有面上的共性难题。

　　今年6月，一场关于软弱涣散基层党组织整顿的特殊考试在金华展开。金华市委负责人现场随机“抽考”两名县（市、区）委书记所领衔联系的软弱涣散村抓得如何，并带着9个县（市、区）委书记现场检验不同类别软弱涣散基层党组织整顿情况，在总结提炼经验的同时，分析问题和不足。

　　金华市既聚焦解决个性问题，更统筹协调、整合力量，破解面上共性难题，研究“防瘫”、“防软”的长效机制，增强基层组织造血功能和发展后劲。

　　挂牌多、台账多、考核多、评比多，一直困扰着农村（社区）干部，金华市委副书记在联系指导软弱涣散基层党组织整顿中，牵头开展专题调研，指导和推动自己所联系的浦江县开展村级标牌专项清理整治试点，探索村级事务准入办法，为基层减负。

　　现在，金华市委、市政府正在征求意见，拟将村里的村民学校、社区党校、家长学校、妇女学校、老年电视大学教学点、科普学校、人口学校等整合为“村民（市民）学校”；图书阅览室、青年阅览室、农家书屋、计生图书室、法律图书室、廉政书角、科普书角等统一为“图书阅览室”；拟整合取消10多条达标创建项目，取消台账50多项。

　　无论村两委班子不和、工作不规范，还是干群关系紧张，背后多有利益纷争，金华市重点在农村开展侵害群众利益行为、不守规矩行为专项整治和历史遗留问题专项整治。目前，已有9000多名村干部参加党课，接受“守规矩、树新风”专项教育。截至5月底，金华已对不能胜任现职的29名党组织书记进行调整，同时从乡镇（街道）机关选派村“第一书记”26人、从大学生村官中择优选任1人、从农村优秀党员中选拔两人，充实到基层党组织书记岗位上，配强村级组织班子。

　　采访中，也有基层党员群众提出，软弱涣散村整治后，个别问题暂时解决了，过段时间也可能冒出新问题，希望转化提升不要成为“一阵风”。

　　金华市委组织部负责人表示，软弱涣散党组织整顿工作艰巨复杂，不可能一蹴而就，需要立足长远，抓常抓长，金华市将对这些村进行定期的跟踪“回头看”，防止反弹。

　　■ 专家观点

　　省委党校教授郭亚丁：基层组织是落实党的路线方针政策和决策部署的战斗堡垒，因此，基层党组织软弱涣散不是一般性问题。金华市将整顿软弱涣散基层党组织作为“一把手”工程，整合党建资源，统筹协调、齐抓共管，是坚持党要管党的具体实践，值得肯定和借鉴。建议不能急于求成，要重点突破，形成好的制度来巩固效果，特别是在保持党员队伍纯洁性，提高基层党员队伍素质上下功夫，引导基层党员在基层发展建设中，变被动为主动，从旁观者变成参与者和主力军。