李风　郏恬甜

　　滴滴声过后，永嘉县国土资源局地环站站长刘俊的手机，收到了省防汛办一则短信：“雨情预警：山坑社区站至7月7日19时，前1小时降雨量达37.5毫米。请加强监测检查，做好安全防范工作。”

　　刘俊心头一紧：37.5毫米，超过30毫米的降雨量警戒线，极易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害（以下简称地灾）。他赶忙转发信息，第一时间通知村级灾害隐患点监测员，带着工具上山巡查监测。

　　永嘉县位于浙东南沿海，每每进入汛期，类似的突发状况时有发生。由于是典型的山地为主的丘陵地形，年平均降雨量在2000毫米以上，永嘉县地灾易发区占全县总面积的92.1%，有地灾隐患点352处，数量居全省首位，直接威胁1962户近万人生命财产安全。

　　为了守住这张关乎近万人生命的“安全网”，永嘉坚持以防为主，防治结合，不断完善“群测群防”的体系建设，实现连续15年地质灾害人员“零伤亡”。去年永嘉通过省级验收，成为我省首批全国地灾群测群防“十有县”，并跻身高标准“十有县”行列。

　　群测群防：与时间赛跑

　　何为群测群防？

　　在实地走访的过程中，永嘉县国土资源局局长董群策反复强调基层力量的重要性。他告诉笔者，地灾防治工作，就是要与时间赛跑。基层触角最敏锐，更易发现险情，因此只有发动广大群众共同参与检测预防，才能让地灾防治工作事半功倍。

　　为此，永嘉在县、镇（街道）及国土所设置地灾应急防治机构及力量的基础上，着重在352处隐患点所在的275个村，组建了一支多达523名村级监测员的队伍，并设置AB轮岗，负责隐患点的巡查监测工作，形成了四级地灾治理网络。

　　工欲善其事，必先利其器。

　　为加强地灾防治预警预报综合平台建设，当地还将这523名监测员的联系方式，纳入到县气象预警平台，并创新研发了通过气象雷达回波直接转换为手机短信的功能，再次为信息及时发送至一线“加码”，为科学避灾争取了时间。今年以来，该县共发布预警预报信息66634余条，受益人员达20余万人次。

　　与此同时，永嘉投入1000万元，建设141个水文雨量雨情遥控点、18个重要流域水位台，预警遥测点密度居全省第一；而该县也率先完成全县2674平方公里内的8大类基础空间数据整理。在国土局任意一台电脑上，只要打开国土资源“一张图”数据库，都能查找到352处隐患点的相关信息，便于相关人员实时监测。

　　即便如此，董群策的神经仍然绷得紧紧的：“由于无法准确预估天气及其造成的影响，地灾防治工作仍具有极大的不可预见性。”

　　防治结合：筑起放心坝

　　要永久消除隐患，在非汛期开展的工程治理或搬迁避让效果颇佳。但由于投入大、牵涉面广，开展不易。据了解，永嘉每年投入700万元用于地灾防治，并实行专款专用。

　　三面环山，溪水潺潺。盛夏的董岙底村，幽静而安宁。

　　回想起1999年的山体崩塌，村级监测员董碎区仍心有余悸：险情导致村里3人死亡，十余间房屋被毁。

　　董碎区领着我们来到山脚下，满目绿意下，横亘其间的3座拦砂坝醒目而突兀。这恰恰是村民眼中的“放心坝”。

　　远远望去，坝面上分布着数十个方形洞孔。董碎区解释说，一旦发生险情，石坝可以抵挡石块和泥石流，水则可以通过空隙排入水渠。自从去年工程完工后，村里人无不拍手称快。

　　“治理村内东南北三面的隐患，工程花费了300多万元。原先一到汛期就担惊受怕，隐患排除后，我们的压力一下子减轻了，现在只需必要时做好巡查监测即可。”董碎区介绍说。

　　自2009年以来，永嘉县共对14个地灾点、1个废弃矿山和22个校园地质边坡进行工程治理，总投入4719万元，目前仍有3处在施工。另外，截至今年6月底，全县共设置260多处避灾安置点，完成搬迁避让226户，转移灾害危险区群众3542人次。

　　而这仅仅是开始，永嘉县综合考虑治理地灾点的难易程度、村民意愿和政策处理等因素，按照轻重缓急，分期分批处理全县352个灾害点。计划到2015年，完成全县三分之一的地灾隐患点的勘察治理或避让搬迁。