“有形之手”该做些什么
平湖积极探索创新机制促进产业升级
记者 徐峻 夏丹 刘刚 李回雄
市委报道组 任迎春
本报讯 说起平湖,你会想到什么?在上世纪八十年代,可能是西瓜;九十年代之后,可能是年产3亿套的服装;而进入新世纪后,光机电产业已成为平湖经济最亮丽的一张名片。
记忆符号的变化,传递出的是一条产业不断升级的路线图。目前,平湖三大主导产业,已从过去的服装、箱包、纺织,转型为光机电、临港物流、生物食品(医药)。2013年,全市1176.6亿元工业总产值中,2000年前后从无到有发展起来的光机电、临港物流、生物食品(医药)三大产业已占67.3%。而在2013年全市规上工业总产值中,原先三大传统产业服装、箱包、纺织的占比,已从2000年的50.8%降到18.5%。
最值得一提的是光机电产业。自2000年第一家日资企业日本电产芝浦(浙江)有限公司落户以来,已有20余家日资规上光机电企业集聚平湖,目前光机电产业已成为平湖第一大主导产业。
产业转型的背后,离不开政府“有形之手”的巧妙作为。这些年来,在尊重市场决定性作用的大前提下,平湖市发挥“有形之手”对要素配置的重要作用,通过优增量调存量,实现了产业转型升级。
推动产业转型升级,“有形之手”的作为边界在哪里?在平湖市已经做出的创新探索基础上,省政府近期又对平湖市产业结构调整机制创新试点做出批复。按照试点内容要求,平湖已经制定出综合绩效评估标准,所有规上企业和部分规下企业按综合成绩归类,评估结果作为要素配置的重要依据。目前,与评估标准相配套的差别化土地审批、土地使用税收、阶梯式水电价、排污权和用能预算化管理等各类政策,正在紧锣密鼓出台中。
现在的平湖,一幅全新的发展格局已然形成:以光机电、生物医药产业为主的平湖经济技术开发区,是第一级平台;第二级平台是依托深水良港的独山港区,也是近年来发展势头最为迅猛的;与上海张江高科技园共建的上海张江平湖科技园,则是未来平湖工业的第三级平台。三大平台犹如三级火箭,正在加快平湖打造经济升级版的速度。
结构优化,增长可期。最新统计显示,今年1至5月,平湖经济运行平稳。光机电、临港物流、生物医药产业分别实现产值100.3亿元、226.3亿元和7.6亿元,同比分别增长21.2%、2.5%和29%。
(相关报道详见第七版)