决策民主 程序规范 结果公开
鄞州破解拆迁难题
记者 周松华
本报讯 最近,宁波市鄞州区姜山核心一号地块C项目“阳光征迁”工作顺利收官:20天签约期内,共有101户村民签约,按时签约率超过了97%。
姜山核心一号地块是鄞州区近年来体量最大的拆迁项目之一。按照土地性质不同,该地块被分成A、B、C、D4个项目分别实施征迁。其中土地性质为国有的A、B两个项目,已于去年先后采用“阳光征收”模式实施,项目涉及被征迁对象的按时签约率分别高达98.8%和91%。
3个项目,按时签约率都突破了9成,这是鄞州区实施“阳光征迁”带来的喜人变化。鄞州区征拆办副主任朱银春告诉记者,拆迁难,是城市发展和社会转型中的“痛点”之一。过去,拆迁大多采取协议的方式,一对一进行谈判,谁会谈,谁分到的“糖果”就多,“钉子户”屡见不鲜。再加上征迁主体、征迁政策、补偿标准等不同,导致了个别征迁对象相互攀比,拆迁越来越贵,拆迁工作越来越难。
为破解这一难题,近年来,鄞州区采取了决策民主、程序规范、结果公开的“阳光征迁”工作模式。一方面,将征迁项目概况、征迁政策法规、征迁补偿方案、征迁公告、经办人员、办理指南、入户调查结果、分户补偿安置签约结果和监督举报电话等,涉及征迁全过程的9项信息全部公开。一方面,完善了信息监管系统,审计、监察等部门可随时通过网络对项目进展实行监督,并实行网上签约、网上备案方式,压缩了经办人员的权力和操作空间。
全部信息公开透明,彻底改变老百姓“早签吃亏,晚签得益”的等待心理。在姜山核心一号地块C项目签约现场,记者注意到,村民们都没有太多疑虑,仔细看了一遍拆迁协议和补偿明细就签字了。村民徐师傅指着一旁的电子触摸屏告诉记者,每户被拆迁人已在网上公开:原房屋面积多大、装修情况如何、最终获得了多少补偿金、多大的安置房,全部一目了然。“公开、公平,让我们特别安心。”
据介绍,为保证“阳光拆迁”顺利进行,姜山镇专门制定详细的拆迁工作方案,完成了项目审批备案、入户调查、政策公开等相关程序。并先后几次挨家挨户走访拆迁户,为他们解读政策,听取采纳他们对补偿标准的意见建议,让拆迁户对所有相关政策心中有数。
“一把尺子量到底”,拆迁工作由此变得容易。据介绍,目前姜山核心一号地块C项目只有3户村民未签订协议。根据“阳光拆迁”政策,将转入司法程序,鄞州区政府将根据拆迁人的申请,及时作出强制搬迁行政裁决。若被拆迁对象依旧不履行,最终将申请法院依法强制执行。“不管采取哪种方式,这3户村民肯定无法享受按时签约的奖励政策。”朱银春告诉记者,只有真正将“一碗水端平”,才能取信于民。据了解,鄞州区之前实施的“阳光征迁”项目中,那些未按时签约的“钉子户”,如今均已转入司法程序。