浙江日报 数字报纸


00017版:政治纵深

德清引导干部扎根基层——

有干头,乡镇那些活!

  核心提示:

  乡镇,是联系服务群众的最后一公里,也是矛盾显现交织的“最前哨”。针对乡镇干部,习近平总书记曾强调,有两类干部要重视:一是本土“永久牌”,他们热爱故土,工作热情高,要帮助他们提高素质、能力,开阔眼界,更好造福桑梓;另一类是流动“飞鸽牌”,交流到当地任职,他们要多磨练多接地气,掌握真本事。为激发乡镇干部队伍活力,德清县实施抓实提质工程,着力提高乡镇对干部的吸引力,鼓励他们在基层有所作为。

  夜幕降临,德清武康镇村镇建设办副主任顾嘉辉趁着村民在家,到几户村民家中讲解拆迁政策。从部门竞岗到乡镇工作两年了,1982年出生的顾嘉辉虽然感觉乡镇工作比原先辛苦许多,但收获不少。

  乡镇干部,离群众最近的机关干部群体。近年来,因为乡镇工作任务重、环境繁杂,很多乡镇干部急于“洗脚上岸”、离乡进城。德清县通过为干部搭建在基层发展的广阔舞台,畅通择优晋升渠道等措施,用好本土的“永久牌”和流动的“飞鸽牌”干部,让乡镇干部留人更留心。

挑重担,一线多磨练

  还未到盛夏,顾嘉辉的脸已经晒得黝黑。记者打量眼前这个32岁的小伙子,发现他比同龄人要老成一些。顾嘉辉2006年大学毕业,成为一名大学生村官,后来又考公务员进入县红十字会工作。

  2012年,县里组织的选拔优秀人才到乡镇任职的竞岗交流考试,吸引了顾嘉辉的目光。当时,县里排出了一批乡镇综治维稳、拆迁建设、民政服务等中层岗位,没有设置苛刻的专业对口等要求,鼓励机关部门干部到乡镇任职。顾嘉辉跟家里人说起想报考的念头,却遭到了家人的反对,当过村干部的妈妈认为,乡镇工作繁杂,压力太大。但是,顾嘉辉坚持了自己的选择,他说:“乡镇更能锻炼年轻人。”

  功夫不负有心人,经过层层选拔,顾嘉辉任武康镇村镇建设办公室副主任,目前在镇“三改一拆”工作中负责政策组的工作。从一般工作人员变成中层干部,顾嘉辉坦言,工作环境和岗位变了,让他更加想学习基层工作方法,特别是如何做群众工作、如何统筹协调,“最大的感受是,现在每天都跟老百姓打交道,更接地气了。每每看到群众通过我们的政策讲解打消了顾虑,脸上显露信任和满意的表情时,是最有成就感的。”

  一次,一位姓杨的老农找到顾嘉辉,说前几年村里拆迁时,他养兔子的农用设施补偿少了。顾嘉辉仔细查看了老杨手上的协议书,发现当时协议书上内容比较简单,难怪农民有怀疑。于是,他连夜寻找原始资料,找了好几天才找到,研究了当时的补偿方案、补偿记录后,确认补偿金额并没有少。他又找到老杨,讲清一笔笔补偿金是怎么算出来的,终于打消了他的疑虑。

  乡镇,是服务群众的前沿,也是培养锻炼年轻干部的大课堂。近两年,德清县通过推动干部资源向乡镇倾斜,在公务员分配、中层干部跨单位竞岗交流时,有意识地鼓励像小顾这样的机关干部到乡镇工作,同时通过驻村实践、驻企锻炼、参与征地拆迁工作、参与“五水共治”等形式,有计划地选派县级机关优秀年轻干部到乡镇挂职,帮助开展破难攻坚、重点建设、信访督查等专项工作,去年以来已经选派200名左右年轻干部到基层一线实践锻炼。今年4月,德清县开展领导干部人事集中调整,通过提拔、交流和转任重要岗位等形式,向乡镇充实副科级以上干部16人,占调整干部总数的31%。

肯实干,基层有前途

  最近,禹越镇副镇长费贵洪有点忙,因为分管镇里的城建工作,“三改一拆”的重任落在了他的身上。记者采访他的那天中午,他刚刚勘察完几处违章建筑和垃圾填埋场封闭情况,脸上满是汗珠,还没来得及擦。

  “别看老费年纪不轻,那股子劲头可不输年轻人。”镇组织委员沈华告诉记者,费贵洪是“老乡镇”了,1987年部队退伍回来,一直在禹越镇工作,人缘好、人脉熟。

  说起费贵洪,他还是当地的一个励志人物:2011年,46岁时被提拔为副科级的组织员;2013年5月,48岁时被提拔为分管城建的副镇长。

  快50岁了,还能被组织提拔,费贵洪连说了几个“没想到”。“在禹越镇工作这么多年,也多次想过换个地方工作,但是我在这里土生土长,对家乡有感情,也熟悉这里的情况。如果换个乡镇或单位,熟悉工作、人头起码要一两年时间。做生不如做熟,所以就一直留了下来。”费贵洪坦言,之前因为种种原因,他错过了提拔的机会。现在干部任用一般都有年龄要求,自己在这个年龄还能得到提拔,而且被委以重任,的确感到意外。

  “费贵洪在禹越镇工作了27年,下派去多个村工作,管过工业,当过组织员,工作能力强,群众口碑好。任用干部不简单以年龄划线,就是要在乡镇确立一种导向:扎根乡镇,踏实工作,群众看得见,组织也看得到,是有奔头的。”德清县委组织部长夏冰告诉记者,长期扎根乡镇的干部,在基层维稳、司法调解、农业发展、征地拆迁等岗位上有明显的优势。

  记者在采访中深切感受到,本土“永久牌”干部实属不易。他们常说,在家门口工作和服务,干好了是给父母“长脸”,干不好连头都难抬。他们也坦言,由于受到更多乡亲邻里的监督,更要行得正坐得直。

  去年,禹越镇以本土干部为主力的拆迁安置工作组,提前半年完成镇“三改一拆”任务,并带头做好身边亲属和群众思想工作。去年全县共有63名乡镇本土干部带头拆除自家违章建筑,311名本土干部成功说服乡邻亲友自行拆违。

  “永久牌”干部具有人亲、路熟、情深的“主场”优势,德清想方设法留住熟悉基层工作的乡镇干部,并激励年轻干部到乡镇工作。今年以来,德清已将5名乡镇本土干部提拔为副科级领导干部,9名部门、乡镇领导干部交流到出生地或成长地的乡镇任职。

强保障,留人更留心

  无论是“飞鸽牌”,还是“永久牌”,都是乡镇干部队伍不可或缺的宝贝。

  39岁的戴吉强又“飞”回乾元镇工作了,任分管农业的副镇长。最近,因为要关停有污染的养猪场,戴吉强一直在村里跑。

  “我是乾元镇人,之前在乾元镇工作过14年。回来工作,至少省了很多熟悉人头的时间。”戴吉强今年4月从钟管镇被派回乾元镇工作,在新岗位很快就上手了,“因为乡亲邻里都熟悉,知根知底好沟通,进得了门,说得上话。有时候村民心里有顾虑,也愿意和我说。”

  像戴吉强这样在乡镇工作约20年的“老乡镇”,熟悉基层情况,善于做群众工作,对于推进基层发展能发挥重要作用。近年来,德清就如何留住、用好这些干部,进行了调研。

  在300份乡镇本土干部的问卷调查中,48%的本土干部认为“情况熟悉,工作有干劲”,39%表示“岗位压力大,希望离乡进城”,92%希望“组织上加大对本土干部的关心关爱”。

  记者采访也发现,目前,乡镇干部队伍建设面临的最大挑战,是成熟的乡镇干部流失严重。基层工作千头万绪,工作条件相对艰苦、环境复杂、内容繁多,特别是众多的“一票否决”,让乡镇干部倍感压力,大多数乡镇干部表示,有机会一定会离乡进城。另一方面,一些年轻干部在乡镇工作了两三年,刚刚成熟起来,就被机关部门“挖”走,补充进来的又是“新手”。这样的“流失”重复出现,造成乡镇干部队伍断档,不利于工作持续开展。

  “组织硬性安排留人难留心,从制度约束、纪律监督和选任导向‘多管齐下’,合力保障才是根本。”德清县委组织部有关负责人介绍,今年,德清县注重从乡镇这个实干赛场发现和选拔干部:3月份调整的乡镇长人选全部从乡镇选拔产生;在去年选派赴乡镇(平台)实践锻炼的75名县管后备干部中,提拔12名优秀干部为副科级领导干部。

  现在,当地在中层干部跨单位竞岗交流、乡镇部门干部交流调整等工作中,都鼓励倡导机关部门年轻干部到乡镇工作。对县级机关部门调任年轻干部、中层干部严格把关,严格执行5年最低工作年限制度,堵住乡镇干部“流失”暗道。德清县还明确从选拔任用、福利待遇、改善环境等方面加大对乡镇干部的倾斜力度,努力吸引干部去乡镇工作。

  ■ 专家观点

  中央党校教授张荣臣:优化乡镇干部结构,仍然是一个需要长期破解的课题。应继续坚持探索拓宽乡镇干部选拔任用渠道的做法,进一步激发基层一线干部积极性,让更多的基层干部安心基层、踏实干事,也引导更多的机关干部走进基层、锻炼成长。在多渠道补充新鲜血液的同时,还应加大乡镇干部培训力度,特别是强化技能培训,促使其能力“换挡升级”。


浙江日报 政治纵深 00017 有干头,乡镇那些活! 2014-07-03 浙江日报2014-07-0300014;浙江日报2014-07-0300015;浙江日报2014-07-0300018;3526887;浙江日报2014-07-0300019;浙江日报2014-07-0300022;浙江日报2014-07-0300023 2 2014年07月03日 星期四