日本自我松绑背后的美国之手
新华社供本报专稿
石中玉 胡若愚
作为盟国,美国是日本解禁集体自卫权的重要推手,要求日本在美国国防经费削减、实力相对衰落的情况下充当马前卒,为美国亚太再平衡战略发挥更大作用。分析师认为,只是,美国依旧希望在利用日本的同时,不让日本摆脱美国的控制。
重要推手
中国社科院美国研究所研究员刘卫东介绍,美国先前对日本国内关于解禁集体自卫权的讨论相对低调,不管是国务卿还是国防部长、驻日大使均称这是日本“国内事务”,不过多干涉。但是,今年以来,美国看到日本国内对可能解禁集体自卫权的接受程度逐渐提高,希望从外部予以促成,国防部长查克·哈格尔和总统贝拉克·奥巴马均直接公开支持日本关于解禁集体自卫权的考虑。
刘卫东说,安倍看到美国非常支持日本解禁集体自卫权,希望配合美国,并在日本需要美国时,作为一种利益交换,美国能够网开一面。
美国支持日本自我“松绑”,不仅是从深化美日同盟的角度,更是从亚太再平衡战略的角度。军事科学院外国军事部研究员袁杨指出,美国再平衡战略的核心实际上是制衡中国的发展,使中国发展不要快到能够挑战美国霸权;同时,美国不愿冲在第一线,希望利用中日之间的矛盾和摩擦,拖累中国发展。这是美国很重要的战略利益。
分析师认为,美国需要日本在军事上作贡献,为美国分担安全义务。袁杨举例说,如果中国与菲律宾由于某些原因发生武装冲突,按照以前的做法,美国会派战舰援助,日本解禁集体自卫权后,美国和日本都可以派战舰。那将是美国乐见的局面。
底线何在
分析师指出,美国既希望利用日本平衡中国,又想控制日本;彻底“放虎归山”的话,对美国的安全不一定有利。历史已经证明这一点。
袁杨说,对日本,美国有底线,最想见到的是利用日本最大限度遏制中国,同时不使中美关系破裂。就日本解禁集体自卫权而言,美国态度积极,有自己深层的战略考虑,不会完全放开对日本军事力量发展的限制。
刘卫东认为,美国的顾虑不在于日本会再次成为军国主义国家,而在于日本解禁集体自卫权后,独立和主动行为会增多,可能跟美国的利益需求不一致。美国期待的集体自卫权是在美国主导下的集体自卫权,而安倍期待的则是日本自己主导的集体自卫权。在这方面,美日有分歧。
如何控制
安倍自2006年首次出任首相起,就试图让日本重新变为“正常国家”,解禁集体自卫权意味着离这一目标更近了。外界普遍认为,安倍修改宪法解释、解禁集体自卫权是走向修改和平宪法第九条的一步。
袁杨分析,美国并不希望日本彻底修改宪法第九条,不希望日本拥有正规军队。美国对日本修改宪法第九条有保留意见和一定的警觉。安倍的做法在某种程度上可能会挑战美国的底线,但目前还没有走到这一步。安倍认为现在修宪,国内和国际条件都不具备,包括美国对他的认可度。即便以后修改第九条,也不可能修改得很彻底。
刘卫东认为,美国一直对日本的行动有所防范,比如,在强化美日同盟方面,可以看到,美国在日本增加部署远程雷达,在冲绳美军基地部署新式运输机,以及美日举行联合军演,共享情报信息,这些做法表面上看是为了提高美日同盟的行动效率,实际上是把日本进一步融入美国主导的军事框架内,并且进一步提高美国对日本的控制力。所以,就自身对日本的控制力,美国还是比较自信。