两美富阳：纸业整装再出发

　　企业从460余家关停并转到177家；2015年确保只留100家、力争80家

　　文/ 马悦 高立定 章朱灵

　　辉生长卷，孕起富春之江。

　　富阳，素有“造纸之乡”的美称。富阳的竹纸制造技艺可追溯到南宋，泗洲造纸遗址更是中国现已发现年代最早、规模最大、工艺流程最全的古代造纸遗址。

　　改革开放以来，富阳的造纸业，逐步走向大规模机械化生产，目前拥有8大类100余个品种，产品行销国内国际市场，成为富阳经济的第一大产业。富阳65万人，六分之一从事造纸业。

　　造纸，养活了富阳一方人。但另一方面，富阳70%的工业废水也来自造纸，“八山半水分半田”的有限空间，承载不了这些高污染、高能耗，造纸企业的生存空间步步缩小。

　　逐水而居，方解水之韵；因水而兴，更知水之贵。

　　2005年起，富阳共实施了6轮造纸行业整治提升工作。造纸企业从460余家减少到177家；削减废水排放1.9亿吨。

　　富阳的造纸所需用水，从原来的1000吨水生产出1吨纸，到现在60吨水生产1吨纸。生产1吨纸的污水排放量，也从30吨减少到0.5吨。富春江的水质，一直保持在二类水以上。

　　富阳纸业，是历史，是乡愁，是民生，也是希望。到2015年底，富阳将确保只留100家造纸企业、力争80家，实现造纸行业的华丽转身。

创新“三废”处置 控制源头强监管

　　污水、污泥、废塑料是造纸产业最大的污染物，俗称造纸“三废”，也是困扰富阳造纸多年的难题。为解决这个老大难问题，富阳成立“三废”监管集中管理办公室，从“产生—运输—处置”全过程监管，从源头控制，实现“无害化、减量化、资源化”处置目标。

　　刷卡排污：

　　污水浓度和总量双管控

　　半数以上企业已完成刷卡排污系统安装

　　为了实现对污水排放量与质的双控制，推行“刷卡排污”势在必行。这项工作实现了企业污水管理从浓度控制向浓度、总量双控制的管理制度转变，促使企业对污水进行达标排放。

　　如果企业的排污IC卡排污超过月许可额，控制系统将关闭阀门，需要排污的需向其他企业购买排污许可额度；同时，污水处理按COD浓度计价，确保排污收费的科学与公平。试运行4个月来，仅灵桥镇的造纸污水排放量和污水浓度就降低了一半。

　　目前，富阳全市92家企业已完成刷卡排污系统安装，安装率占全部造纸企业的一半以上。刷卡排污企业污水处理积极性大幅提高，污水处理率和回用率大幅提升，污水处理厂日均进水量明显下降，进水水质明显改善。

　　污泥处置：

　　“吃”泥“吐”电

　　GPS终端将实现全过程监管

　　在富阳浙江板桥清园环保集团，有一套专门“吃泥”的设备，这就是投资2.55亿元的富阳市污泥焚烧资源综合利用一期工程。据板桥集团董事长喻正其介绍，这套设备平均每天要“吃掉”1500吨臭哄哄的污泥，“吐出”60万度电能和超过2000吨蒸汽，每年依靠污泥循环的发电量在2亿多度。

　　随着造纸产业的发展和污染防治设施的建设，造纸废水经治理设施处理后产生的污泥，成为了新的污染源。目前，全市有环保热电、清源热电等大型污泥处置项目7个，设计处置能力7900吨/日。下一步将完成造纸污泥监控中心及污泥产生、运输、处置单位视频监控建设及运输车辆的GPS终端系统安装，实现“全过程”监管。

　　整治废塑料：

　　点对点处置加全程监管

　　6月底前全面淘汰未经环评审批的加工单位和场所

　　眼下，富阳市正在进行造纸废塑料整治“百日行动”，环保部门会同乡镇街道对现存的废塑料加工点、污水排放等情况进行大排查。

　　按照“点对点处置、市场化运行、全过程监管”模式，到6月底前，富阳将依法取缔污染严重、群众反映强烈的非法废塑料加工点，全面淘汰关停未经环评审批或注册登记的废塑料造粒、清洗、人工分选等加工单位或场所，重点规范造纸废塑料的产生、运输、处置等环节。

　　另外，富阳市已建成造纸废塑料集中处置中心11家，在建两家，13家造纸废塑料处置中心设计总生产能力5600吨/日。

多管齐下促转型 关停并转见成效

　　通过淘汰关停、强强联合、整治提升等方式，让富阳保留下来的造纸企业具备相应的规模和高品质产品，既治理好污染物，又能提高整体竞争力，打造全省造纸行业整治提升示范区。目前富阳企业出现了多种类型的转型升级模式。

　　原地转型：

　　改行低污染、低能耗企业

　　富阳新民纸业原来造纸年产值近8000万元，如今，厂房里的造纸机器早不见踪影，新安装的高尔夫球生产机已在4月份投入使用，每天产量达6万个，全部销往国外，预计年产值可达3亿元。

　　“早关停、多得益，更重要的是早转型、早主动。”企业负责人俞新民说，提前拆除生产线后，原有的28亩旧厂区进行了厂房改造、局部拆建，既节约了基建资金，又缩短了高尔夫球项目的建设周期，赢得发展先机。

　　为保证关停淘汰的快速推进，富阳市加大了关停淘汰企业的补助力度。本轮关停在前五轮按机型给予淘汰关停补助的基础上，再追加按审批产能每万吨给予100万元的补助。同时，还出台了提前关停奖励政策。同时，积极推动企业向低污染低能耗高科技的行业转型，建造环保隔离带，并通过旧厂房改造等方式，盘活存量土地。

　　整治提升：

　　先进技术减排节流

　　不久前，杭州特种纸业有限公司投入了420万元，对企业逐一整改。其中，针对污水处理，专门引进了一直运用在海水淡化上的超膜处理先进技术。企业董事长王瑞忠说：“造纸企业整治提升，不仅可以减少污染排放，还是一项有力的节流举措。”

　　通过整治，效果极为明显：COD（化学需氧量）浓度由整治前的90毫克/升下降为不到23毫克/升，年削减量为37.3吨；年清水取用量由54.5万吨减少到24.5万吨，减少30万吨。

　　目前，富阳把产能置换准入作为技改（新建）项目报批的强制性前置条件之一，对产能置换未到位的企业一律不予审批，加大对大项目的政策奖励力度。

　　强强联合：

　　打造规模化企业最大化治污

　　在第六轮整治提升中，富春江集团和正大控股集团划出了豪迈一笔——合作建设150万吨造纸项目，将共同打造富阳造纸行业的第一艘“航母”，堪称富阳造纸业强强联合的典范。双方负责人表示，新一轮的产业变革已蓄势待发，蕴藏了巨大的机遇。

　　据了解，两家集团公司拟建3条造纸生产线及配套设施，设计产能150万吨。预计2015年5月底前一期40万吨造纸项目投产，2017年全部建成。预计可新增产值60亿元，利税5亿元。

　　此外，企业间的兼并重组，让企业资源得到最大限度和最高效益的利用。年初，金鑫纸业兼并收购了润通纸业等7家属于本次整治中淘汰关停类企业，拥有了7条生产线。董事长胡永明踌躇满志：“新上的生产线有足够好的设备和技术把污水排放量减下来，对废塑料也将进行严格管理，最大限度地降低对环境的污染。”

　　据了解，富阳十分注重大企业的培育，对全市无资本关联关系的造纸企业，鼓励以联合、并购等形势组建新的企业集团；鼓励采用企业内部组合、企业间组合、行业间组合等，建立起造纸工业的生态链。

　　在江南造纸园区，富阳布局5个造纸企业集聚区块，进一步优化了造纸行业发展空间布局。

　　亮点工作

　　􀀋全民治水：半年消灭垃圾河

　　今年年初，富阳市开展“消灭垃圾河”万人大行动集中整治活动，计划用半年的时间消灭全城垃圾河，实现“河面无漂浮物、河中无杂物、河岸无垃圾”的目标。目前，富阳市已对境内30余条溪流、河道开展了综合治理，全市有30余个部门、乡镇街道组织2.2万余人，对30条河流（支流）、溪道进行垃圾清理和溪道疏通，共清理河道1172公里，清理垃圾3800余吨。

　　􀀌村官助力：制作乡村水报告

　　今年3月，富阳市188名大学生村官联合发出倡议，号召全省1万多名大学生村官投身“五水共治”的行动中去。这些大学生村官组成“治水先锋队”，深入全市农村调研水情，计划用一年时间，制作一部详实的富阳“乡村水报告”，要为“打造绿水青山、建设美丽家园”贡献一份青春力量。

　　􀀍自我揭丑：曝光24处污染源

　　今年4月，富阳以自我揭丑的勇气，通过市长电话、电视台、报社向全体市民征集严重影响水源安全的污染信息并予以曝光。对曝光的污染源，要求属地党委、政府牵头做好整改工作。截至目前，共曝光24处污染源，整改8处。

　　􀀎环污险投保：建环境风险管理长效机制

　　富阳市运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，建立了环境风险管理的长效机制。2013年共投保企业7家，投保保费1431万元，其中海正药业（杭州）有限公司投保保费750万元。2014年原则要求所有化工整治提升企业均投保环污险，涉及企业60余家。

　　􀀏设环境污染损害赔偿案件法律援助团

　　为切实维护因环境污染受到损害的公民、法人和其他组织的合法权益，富阳市在全省环保系统率先推行环境污染损害赔偿案件法律援助制度，成立法律援助团和援助工作站，并配备8名执业律师，业务上受市法制办、检察院和司法局等单位指导和监督。