本报记者 方力 通讯员 颜新文

　　“监督看得见，权力管得住，村民真做主，发展好又快。”这句顺口溜，是我省村务监督委员会发展的最好体现。

　　10年前的6月18日，全国首个村务监督委员会在金华武义后陈村诞生，由此掀开了全国农村基层民主政治建设的新篇章。10年后的今天，村务监督委员会已经在我省3万多个行政村落地生根。

　　后陈村曾经是武义县的“上访村”，先后几任村干部因为经济问题落马。怎样让村里的工作开展下去？怎样解决历史遗留问题？在村民的期待中，当时新上任的后陈村村支书胡文法明白了，后陈村的问题，主要是村干部的权力缺少监督，村里的事村民做不了主，尤其是在村集体资金使用管理上。

　　于是，对企业工作比较熟悉的胡文法借鉴企业里的监事会，在村里成立了一个监督机构——财务管理监督小组，这就是村务监督委员会的雏形。

　　财务常态化公开，接受监督；财务每月报账前，必须由监督小组签字……在监督小组的监督下，村里的情况发生了巨大的转变。这些变化让村民喜在心中，也让县有关部门看在眼里。经过两个月的调研和试点，村务监督委员会挂牌成立，规定村两委班子成员及其直系亲属需要回避，监委会主任和成员选举产生。

　　效果显而易见。村务监督委员会成立后，村里的招待费从原先每年的二三十万元减到现在的几千元。10年来，后陈村实现了“四个零”：群众零上访、干部零违纪、群众零投诉、违规收入零入账。

　　村务监督委员会在后陈村的经验，给我省其他地区作出了示范。随后，温岭、天台、嘉善等地也相继建立了村级民主监督机构。至2009年11月底，我省实现村务监督委员会全覆盖，全省3万多个行政村全部建立了村监委会。2010年，村务监督委员会制度还被全国人大纳入新修订的《村民委员会组织法》，成为我国农村基层民主政治的一项重要制度。

　　近年来，我省先后出台15项重要制度，涵盖村务监督工作的各个方面，初步形成比较完备的村务监督制度体系。 （下转第二版）

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　　民主是核心。我省规定，村务监督委员会由村民会议或村民代表会议民主选举产生，任期与村民委员会相同，成员3至5名，其中主任1名，从村民代表中选举产生。

　　公平是原则。村务监督委员会成员任职实行回避制度，村民委员会成员及其配偶、直系亲属、近姻亲，村文书、村报账员等，均不能担任。

　　公开是关键。在职责权限上，村务监督委员会成员列席涉及群众利益的重要决策、重要开支的村务会议，对村民代表会议决定执行情况和村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标、村务公开等情况进行监督。

　　事前、事中、事后的全程监督，促进了农村党风廉政建设和社会和谐稳定。村务监督委员会改变了村两委干部既是“裁判员”又是“运动员”的状况，使村民监督从“有名无实”变成“有名有实”。

　　有的村干部体会最深的是，以前不做事，村民说你无能；做点事，村民又说你想捞好处，进退两难。现在，有了村务监督委员会，身正不怕影子斜，放开手脚为民办实事，干群关系自然就好转了。

　　从2009年全覆盖以来，村务监督委员会已经经历了两次换届。目前，全省村务监督队伍有10万多人。据统计，2009年以来，我省反映农村党员干部违纪违法的信访量连续下降，最多的年份下降了15.5%。