核心提示：

　　作为党员干部，为企业发展提供服务，本是份内事。但现实中，有些人打着“为企业服务”的旗号，变相向企业收取好处。在深入开展党的群众路线教育实践活动的当下，更要警惕这种借“服务”之名，为个人谋取私利的恶劣行径。

　　服务企业发展，这是党员干部的职责。然而，有些人借“服务”之名与企业家走得很近，其实背后藏着不可告人的目的。

　　徐光庆、陈必金、俞圣平曾经是台州市三门海洋与渔业系统的业务骨干，在外人眼里，他们服务企业很热心，为人也很亲和。然而想不到的是，前段时间，这3人因犯受贿罪，分别被判处有期徒刑5年、5年零2个月、5年零8个月。

服务，竟成牟利工具

　　这3人，曾经是同事：徐光庆是三门县海洋与渔业局渔业科原科长，陈必金是该局原副局长，俞圣平曾担任该局局长、案发前担任三门县司法局局长。

　　在很多人眼中，这3人都是“能人”。俞圣平在乡镇工作过多年，做事很有魄力；而陈必金、徐光庆则在海洋与渔业系统工作多年，业务很精通，而且手握项目申报推荐、验收和补助资金发放等权力。

　　三门县是水产养殖大县，近年来，国家对一些特色水产项目提供专项扶持资金，种类较多，如果能获得这些补助和拨款，对企业发展来说至关重要。

　　于是，一些别有用心的企业开始以各种方式拉拢俞圣平等人，机关干部对企业的“服务”渐渐成了牟利工具。

　　2007年上半年，三门县一家海涂围垦有限公司负责人陈某，邀请俞圣平到该企业在蛇蟠的养殖塘基地考察指导，希望在政府项目补贴上能得到关照。在现场，俞圣平表态说，这个项目能促进当地产业发展，一定会支持，优先考虑补贴。

　　然而，私底下，俞圣平却做了一件奇怪的事，他“借”走了陈某两万元钱。有了这笔钱做“润滑剂”，“服务”一下子变得积极起来。2008年春节前，俞圣平等人前往杭州，为陈某争取项目资金补助，陈某也专门陪着一起去。在杭州期间，俞圣平又“借”了1万元。

　　陈必金、徐光庆提供的“服务”也不甘落后。2009年，三门县一家农业发展有限公司获得标准化生态塘改造项目，两人在该项目申报、验收过程中出了不少力，为企业争取到了国家补助资金140多万元。

　　过了几天，徐光庆打电话给这家公司负责人丁某，说申报这个项目过程中，他自掏腰包花了不少公关费，希望能帮助报销一家饭店的发票共4800元。事实上，这些发票都是徐光庆个人消费发票。丁某很识相，二话不说，立即付了钱。

　　陈必金也有自己的办法，他给这家企业介绍生意，“打开销路”，但推销的办法却很怪异。陈必金介绍了一位朋友到公司的青蟹销售门市部，买了1.37万元的青蟹。提了货之后，陈必金却把买蟹的钱放进了自己的腰包。

　　就这样，几年时间里，这3人在“积极服务”企业的同时，收受了这些被“服务”企业34万多元的钱物。

　　事后，陈必金在忏悔书中写道：“收的钱物，无非是企业老板从国家补助中少拿些钱。基于这样的认识，就习惯于今天收几条烟，明天收几瓶酒，后天拿几张卡，渐渐地，从收点物品到收钱，从小数额发展到大数量，行为也就不检点了。”

隐蔽，权钱变相交换

　　近年来，为促进技术推广，或者为帮助企业转型升级，国家设立了种类繁多的项目资金补贴或补助。企业只要达标，就能获得这些资金。

　　不可否认，大部分主管业务部门的工作人员，为了推广这些技术，确实花了很多心力。然而，也有个别人看中了其中的“商机”：既然可以申请的企业众多，在条件相等的情况下，就可以选择自己喜欢的那一家。于是，如果相关人员愿意出力，企业就能轻松获得补助；如果不愿意，甚至设下绊子，企业就寸步难行。

　　嵊州市农机总站副站长徐仁根也是这么一个“热心”人，前段时间，他被判处有期徒刑6年。

　　职责上，徐仁根分管嵊州市农机管理、推广、农机购置补贴等。实施农机购置补贴是国家支农惠农政策的重要内容之一。

　　在农机销售行业中，推广机器有不少门道。对一家企业而言，相关业务部门愿意出多大力度向农户进行推广，对农机销售业绩影响很大；另外，补贴的多少，也会对农户是否决定购买某种机型的农机，产生很大影响。

　　照例说，品质较好的农机，容易获得政府帮助推广，也更容易获取补贴。但是好是坏，没有统一标准。徐仁根于是就在这个领域看到了“商机”。

　　江苏一家机械有限公司想推广插秧机，徐仁根先后两次收受3万元之后，这家公司获得了“扶持”政策；浙江某科技开发有限公司想要得到“关照”，在送了两万元之后，也得到了；另一家机械有限公司请教如何推广收割机，代价是付1万元……就这样，几年之内，徐仁根收受了9万余元。

　　以“服务”为要挟，借机谋取私利，这相较于明目张胆地索贿，有着更大的隐蔽性。一位业内人士认为，对企业而言，能否获取国家的补助，本是在企业计划之外，可谓是“意外之喜”，自然对帮助申报或相关的工作人员充满了感激，所以更愿意“让利”。

　　去年底，中国国际贸易促进会浦江县支会原副会长马荣灶因受贿，被判处有期徒刑1年。实际上，在浦江的外贸企业中，马荣灶的口碑很好。早年，他热心帮助外贸企业争取广交会、华交会的摊位，很受外贸企业负责人的敬重。

　　几年前，某工艺公司老板吴某找到马荣灶，留下了一个厚厚的信封，里面是两万元。没多久，这家企业获得了“政府扶持”，得到了广交会的摊位；之后，马荣灶的“服务”越来越好，钱也收得越来越多，开始只敢收企业送来的钱，到后来，主动向企业要钱和报销发票。

　　2011年下半年，马荣灶在浦江县某土特产店购买了两箱共计1.6万元的青花郎酒私用，找企业报销，然后把钱装进了自己的口袋。就这样，他一共收受12家企业贿赂的钱物，价值人民币25.9万元、2000美元，收了好处，还赢得口碑。

　　业内人士认为，服务背后的腐败，影响是长远的，它将政府提供的各种政策优惠“消解”，从而使某个产业的长远发展受到限制或影响，让政府花了钱，却难达到出台政策的预期目的。

完善，亡羊更要补牢

　　平湖市畜牧兽医局原副局长、动物卫生监督所原副所长陆建中的“高质量”服务，在企业中有口皆碑。

　　当时，他负责平湖市畜牧行业生猪标准化养殖场改（扩）建、生态养殖示范场、猪舍标准化高床位改造等内容的国家、省级专项补贴项目的申报、检查、验收。

　　据企业反映，陆建中的“服务”内容很实在，他会亲自上阵，教企业如何制作申报虚假材料、提供虚假发票，利用这些手段对项目进行包装，弄虚作假、隐瞒实情，套取财政专项补助资金，造成国家经济损失共计154万元。在这过程中，他收受财物1万元。前段时间，他被判处有期徒刑3年。

　　有关人士认为，之所以会出现“服务”中的腐败，与相关制度的漏洞不无关系。可以考虑建立财政补助项目公告制度，充分发挥社会、群众的监督作用，使财政补助项目更加公开，杜绝项目资金分配中的“暗箱操作”；此外，还应该充分发挥审计、纪检等部门的监督职能作用，规范企业项目资金管理，对项目支出，资金去向、用途、效益进行监督；强化问责机制，对在项目申报、实施过程中出现的违规行为追究企业、单位和个人责任，杜绝项目申报实施过程中的浪费、腐败现象。

　　丽水市财政局农业综合开发办公室原副主任金宝林，就充分利用这一漏洞暗箱操作，从2004年至2013年的10年间，金宝林收受了浙江某茶叶有限公司、某药业有限公司等多家公司相关人员所送的现金、购物卡、手机等各类财物，以及到高档娱乐会所消费，共计人民币12万余元，帮助这些企业获得政府补贴的无息或贴息贷款、补助资金。

　　有关人士认为，要解决这一难题，应该改变财政资金的使用方式。目前，我国对财政资金的收支情况比较关注，而对支出后的实际效益很少进行绩效考核，这使得资金的使用缺乏约束，需要加快机制的建设，提高专项资金使用效益。

　　“在教育实践活动中，我们提倡机关干部深入企业服务发展，但要防止个别干部借服务之名，暗中谋取私利，还把这种行为变成自己的政绩。”专家提醒，企业应该认识到，专项资金是国家财产，每一分都是纳税人的血汗钱，企业获得补贴资金，并不是某个人的功劳，而是企业通过自身努力应得的回报。

　　■专家观点

　　北京大学教授刘剑文：一些发达国家政府以公开透明、公平和效率为基本原则，对一些公共项目进行全过程的网络公开，披露相关图表、注释、审计报告等信息，这有利于提高民生资金的使用效益，我们可以借鉴。