一条板凳丈量民情

　　张伟 谢敏军

　　前不久，余姚16个建制村的党组织负责人联袂来到泗门镇谢家路村，就“小板凳”农村群众工作法现场取经。这是余姚全面推广“小板凳”农村群众工作法后的一个场景。近日，余姚专门印发通知，在该市农村基层全面推广谢家路村“小板凳”农村群众工作法,要求各地把学习推广“谢家路村‘小板凳’农村群众工作法”作为农村基层开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手，结合各自实际，认真研究，落实到位。

　　板凳，《现代汉语词典》解释为：用木头做成的一种凳子。这种凳子没有靠背，没有扶手，结构简单，样子“寒碜”。

　　然而，板凳却很实用，乡里乡亲聚会或议事时离不开它。人们坐在板凳上，围拢一起，没有高低贵贱，却有浓浓亲情，彼此“掏心窝子”、说知心话。

　　“与群众同坐一条板凳，通过拉家常、开小组板凳会等形式，宣传党的政策，征求群众对村里重大事项和干部作风的意见，这就是谢家路村一条小板凳的功用。”谢家路村党委书记钱建康感慨地说，30年前，他担任村里的调解员，经常坐板凳与村民拉家常、说想法，其情其景至今历历在目。一晃30年过去，从远近闻名的贫困村到社会主义新农村建设示范村，正是这一套充满乡土气息的“板凳工作法”，让党群关系、干群关系变得更加和谐，上下一心，改变了谢家路村的面貌：成排的农民新居、热闹的欢乐大舞台、时髦的地掷球场，公园花木扶疏，节能路灯闪亮。

　　历数小村的荣誉榜，满满当当：荣获全国先进基层党组织、全国文明村、全国民主法治示范村等14项国家级荣誉和100多项省市级荣誉……

　　更可贵的是，12年来村里没有发生一起群体性上访案件，村民对村班子满意率达95.8%。

　　村子发展了，生活改善了，但是，“坐板凳”的基本功不仅没有丢，反而焕发出新的活力。

小板凳亲民解忧

　　因为妻子闹离婚，20000多元的捕鱼工具被潮水卷走，村民沈水苗一度自暴自弃。

　　谢家路村党委书记钱建康在“板凳家访”中发现了他的情况，尽力帮他重新振作起来。“老钱帮我找工作、帮我安了家。有这样的村干部，日子怎么会没奔头？”他激动地说。

　　“村民说，和村干部同坐一张板凳，有啥说啥，心贴得更近了。”钱建康向笔者详述了谢家路村推行的“板凳家访”。家访有“三不准”：不准以调查问卷形式代替家访；不准以开座谈会的形式代替家访；不准让村民小组长代替村干部家访。村干部每年家访名单全部公开，对村民提出的建议意见详细记录，并让村民签字。

　　2002年至今，谢家路村一直坚持每周二、周五夜间工作制度。由5名村干部在村委办为村民提供各类服务，平均每晚为民办事5件。同时，全村200多名党员统一亮身份、亮岗位，群众“电话一打”，干部“服务到家”。

　　钱建康有句话：“农村工作，没有什么统一的模式，关键是和村民融到一起。”

　　跟着钱建康走在谢家路村里，一路上，村民们都亲切地喊他“老钱”，就像家人一般。

　　80岁的村民沈小和突发高烧，卧床不起。是钱建康及时请来社区医生，上门为老沈挂盐水，还悉心照料。农忙时节，村民单杏冬不小心摔坏了腰椎，她的丈夫双手残疾，婆婆也瘫痪在床，一家人欲哭无泪。又是钱建康，召集村干部帮她收割好家里的两亩油菜，还特意让女党员上门护理……别人不愿碰、不敢管、不知道怎么办的事，钱建康领着村干部总是首先站出来。村民们说：“老钱带的队伍靠得住！”

　　与村民感情好了，许多棘手的事情也好办了。

　　村里土地征迁，沈小和的房子一直拆不动。钱建康上门做工作，老人一看是他，连忙说：“就冲你照料我的那份恩情，这回征迁我按政策办。”11月6日，村民老段回家途中遇车祸离世，有人劝其家人“闹一闹”。村党委副书记陈新尧及时上门慰问，对老段家人说：“你的事就是村里的事。设灵堂由村里协助解决，桌椅板凳用电我们都会提供。”家属们被感动了，当即决定“一切听村里的”。

　　在谢家路村，哪家亲人离去，村干部都会上门慰问；哪家有人生病住院，村干部都会拎着水果、鲜花看望。如今，就连村里的外来住户都知道“有困难找村干部”。对谢家路村党委来说，辖区居民都是自己的家人，没有先来后到之分。

小板凳民主决策

　　“村里想搞雨污分流工程，你觉得怎么样？”

　　“好是好，就是担心施工会不会影响日常的生活，还有，有些村埋入地下的塑料管子薄得像纸片，施工质量可是要管牢。”

　　去年7月，村里为改善环境面貌，计划实施雨污分流工程，村领导班子成员和各党支部分头走家访户，同坐一张板凳“掏心窝子”。事先充分征求了群众意见，工程得到了全体村民的支持。

　　“农村工作好不好做，关键看干部与群众沟通够不够，重点在于变过去的‘替百姓做主’为‘让百姓做主’。”谢家路村党委书记钱建康回忆起10年前的一桩往事。当年，为增加村集体收入，村两委决定建一个农贸市场。可村民却竭力反对：“村干部哪有这么好的良心，他们是想卖我们的子孙田！”一些人联名向镇里寄告状信。

　　风波最终被平息，事实也证明，农贸市场为谢家路村赚取了经济腾飞的第一桶金，每年交易额2000多万元，但教训同样深刻。

　　经过深思熟虑，充分调研，谢家路村党委拟定了“板凳决策法”：但凡重大规划和决策实施前，村干部要挨家挨户当面向村民解释说明，倾听村民呼声，了解村民需求。然后由村民代表票决，没有80%的赞成票，不启动工作。真正做到村里的事，村民说了算。

　　一套完善的票决制度在谢家路村逐渐形成：不光重大事项由村民代表票决；村干部一年挣多少，也由村民说了算。这一举措，走在全省前列。

　　“小板凳坐拢来，什么事情都好商量。”钱建康深有感触。此前，该村决定实施村道硬化工程，涉及1000余户村民，有的需要拆迁房屋，有的则需把道地让出来。工程要顺利实施，必须先取得村民的支持，村干部们又是通过“板凳会”，与群众交心。在工程快要实施前，第七村民小组还有2户村民仍不肯让出道地，村党委委员沈国生便一次次召开“板凳会”，在第五次“板凳会”上，终于做通了这2户村民的思想工作，全组达成了共识。沈国生感慨地说，有老百姓支持，天下无难事。

　　今年9月，村党委就“环村道路改建游步道”工程征求意见时，有村民提出反对。拉来板凳，党员干部、村民小组长、村民代表济济一堂。一交流才发现，原来有村民把“游步道”听成了“有葡萄”，所以才不同意。症结找到了，问题很快解决，项目最终获得超过90%的赞成票，顺利上马。

　　近年来，谢家路村先后投入资金1.5亿元，为村民办了100多项实事工程，由于事先通过“板凳会”征求意见，事中通过“板凳会”民主决策，事后通过“板凳会”加强监管，村民满意率达98%以上。

小板凳善学善教

　　前几天，当余姚市委宣传部高级政工师赵永焕来到谢家路村公园广场时，看到全村的党员、村民代表、中心户长及部分村民500多人，已整齐地坐在小板凳上，等待着聆听由他宣讲的主题党课。

　　老赵感慨地说：“谢家路村村民真是由衷地喜欢‘小板凳大课堂’啊。”

　　像这样的活动点，在谢家路村还有四十多个。一直以来，谢家路村党员干部通过与群众同坐板凳，拉家常、开小组板凳会等形式，宣传党的政策，同时也利用微型党课小讲堂、道德小讲堂、春泥小讲堂等，全面提升党员群众整体素质，实现口袋、脑袋一起富。

　　“当初，我们在加强村民教育，提高村庄形象上，一般通过村民分批集中轮训的形式，来强化党员村民的思想教育。但是随着时间的推移，这种教育形式缺乏新意，还是老方法管用。”泗门镇镇党委委员、谢家路村党委书记钱建康深有感触。农家小院、祠堂凉亭、田间地头、村口桥头等场所都是村民的“板凳课堂”，面对面讲形势政策、说成就变化、解百姓疑惑。“小板凳课堂”不限人数、不限形式、不限场地、不限时间，面对面、零距离地把党的精神讲给群众听。

　　在谢家路村，群众“十好”教育活动有声有色，每月一次形势教育、每季度一次法制教育、每半年一次感恩教育。每年评选一批“十好家庭”、“十好文明店铺”。对“十好”，公开授牌；对后进，专人帮扶。干部爱民教育，带上板凳，走进农户家庭，手把手地“教”；坐上板凳，关注农村动态，面对面地“听”；议在板凳，维护农民权益，心贴心地“解”；成在板凳，注重实际成效，实打实地“做”。

　　村里300多家农户有房出租，有些人只顾收房租，却不注意安全防范。村干部请来镇政法办负责人给村民讲课，将防范措施编成顺口溜，这一招立竿见影。

　　谢家路村还实施了以学校、农村、家庭“三位一体”的青少年暑期假日学校。假日学校每一期活动均得到村领导高度重视，辅导队伍精良、课程安排合理、教育主题突出、活动形式多样，受到了学校、家长、青少年的好评，实现“无一名青少年违法犯罪”，有两名青少年辍学后重返学校课堂。

　　许多老党员、老干部走上微型党课小讲堂，用自己的方式宣讲，成为微型党课的一个有效载体。道德小讲堂开展以唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、学一点礼仪为主要内容的“八个一”活动，吸引广大群众参与，引导激励群众“有好心、讲好话、办好事、做好人、建好村”。

　　过去，谢家路村曾是远近闻名的问题村。如今，村里的广播定期播放“十好”评选结果，评上的脸上有光，没评上的心里发慌。迷信赌博少了，打架斗殴少了，全村人人都是“追星族”，家家争当“星级户”。

　　图片均由余姚市委宣传部提供