6月9日，中国首次派出四艘军舰、多达1100人的军力，参加美国主导的“环太平洋—2014”演习。

　　香格里拉对话会、G7峰会、涉华军力报告，美国对中国的各种指责最近嗓门很大，中国也给予了掷地有声的回击。就在这样的背景之下，中国海军参加环太军演，背后有何玄机？

内容：受邀参演七个项目

　　6月9日，经中央军委批准，由海军导弹驱逐舰海口舰、导弹护卫舰岳阳舰、综合补给舰千岛湖舰、和平方舟医院船组成的舰艇编队，分别从海南三亚、浙江舟山军港起航，赴美参加“环太平洋－2014”演习。这是中国海军首次派舰艇编队参加“环太平洋”多国海军军事演习。

　　本次演习时间为6月26日至8月1日。23个国家将派遣40余艘舰艇和潜水艇、200余架飞机以及超过2.5万人参加此次演习。中国首次受邀参加。中国海军这次派出4艘水面舰艇、2架直升机、1个潜水分队、1个特战分队，共1100余名官兵参演。

　　这次演习分为航渡、港岸训练、海上实施、总结撤收4个阶段。我海军舰艇编队将在关岛以东海域与美国、新加坡、文莱海军舰艇会合，然后一起航渡至夏威夷参加联合演习。航渡期间将进行编队队形变换、通信操演、吊放小艇、占领阵位、海上补给、应急情况处置、轻武器及主炮对海射击等科目训练。

　　根据中美两国海军领导人达成的共识，中方此次将参加火炮射击、综合演习、海上安全行动、水面舰艇演练、军事医学交流、人道主义救援减灾和潜水等7个科目的演习。中美双方将依托和平方舟医院船和“仁慈”号医院船举办医学论坛，并互派人员驻船参观见学。其间，中方还将举行舰艇开放日，组织任务官兵开展相关双边、多边交流活动。

安排：演习科目逐步扩大

　　“环太平洋”演习由美国主导，被称为国际上规模最大的多边联合演习。自1971年起，定期在夏威夷附近海域举行。

　　苏联解体前，“环太”演习每年举行一次，苏联解体后，每两年一次。起初，“环太”演习以美苏两大军事体对抗为背景，主要针对苏联太平洋舰队。苏联解体后，“环太”演习逐步转变为和扩大到加强地区海上力量合作、共同维护海上安全等方面，演习科目也从传统的联盟作战逐步扩大到非传统安全领域，包括人道主义救援减灾、医疗救灾以及反海盗等。

　　“环太”演习至今已举行23次，今年是第24届。参与演习的国家也逐步增加。2012年，22个国家参与演习，其中，俄罗斯属首次参加。今年，参加国增加至23个，其中，中国和文莱首次参加。

　　当地时间5月5日，美太平洋舰队宣布了本次军演的指挥官名单：美第三舰队司令弗洛伊德中将将担任本次军演联合军队的司令官，澳大利亚皇家海军少将库伦任执行司令官，而日本海上自卫队海军少将中畑泰树担任副司令。这样的安排同上一次军演，也就是2012年的演习相比略有不同，澳大利亚取代了加拿大成为执行总指挥一职；而相同之处则是日本再次担任本次军演的副总指挥一职。这样的安排充分体现了美国的“亚太再平衡”战略在军事方面的部署。此外，澳大利亚还担任空中演习部分的指挥，加拿大担任海上部分的指挥，美国负责陆地部分的指挥。本次军演还首次增加了一个特别行动部分，由美军担任指挥官。

　　“中国加入、俄罗斯退出”，这是美国《星条旗报》对“环太平洋”多国联合演习最大特色的概括。报道披露，中国舰艇在演习时将避开美国的直接指挥。此前澳大利亚媒体披露，中国要求参加“环太平洋”演习的舰艇分队必要时在澳大利亚军方的指挥下参演，而不是由美国军方直接指挥。

　　从参演兵力看，虽然此次中国海军参演兵力仅次于美国，但规模远逊美国。据美国海军官方网站报道，此次演习，美国参演兵力包括“里根”号航母、5艘导弹巡洋舰、3艘导弹驱逐舰、2艘护卫舰、4艘两栖舰、3艘核潜艇、3艘补给舰以及“独立”号滨海战斗舰等近30艘舰艇。

纠结：请了中国又防中国

　　一名不愿透露姓名的中国军事专家介绍称，美国主导的环太军演，可以根据参加国与美国的关系远近程度分为多个层次，一般可分为决策层、指挥层、一般参与层、外围参与层与观察员国。决策层负责设置演习预案，设定演习科目，一般由美军自己来完成。指挥层，包括英国、日本、澳大利亚等美国盟国，它们可以进入指挥部，与美军并肩参加有实战背景的演练科目以及重要的“击沉演习”。一般参与层是指与美国非敌非友的国家，这样的国家不能进入指挥部，但可以在联合演习中参与一些科目。而外围参与国的参演军舰只能到达演习区域的外围，进行列队，可能与其他参演国都没有通讯联络。最外围的就是观察员国，只派人员去观摩。

　　有媒体称，美国虽然主动邀请解放军参加军演，但防范措施显而易见。美军安排一艘军舰在关岛会合，名为恭迎，实为监军。海军专家李杰表示，美国派巡洋舰伴随护航，不排除有近距离打探中国海军实力的意图，美军希望通过细节来评估中国海军官兵的个人素质和整体作战能力。例如，舰艇队形的变化、通讯联络、指挥系统、武器装备的情况、保障的水平、战术的使用等。但李杰认为，这种摸底也很正常，因为对日本这样的盟国，美国也会通过各种演习来了解对方的实力和水平。

　　中国海军在联演中将参加七个项目：火炮射击、综合演习、海上安全行动、水面舰艇演练、军事医学交流、人道主义救援减灾以及潜水。军事专家、央视特约评论员杜文龙表示，这几个科目严格说都不是核心科目，比如说登陆作战演练我们就没有参与，这种由海向陆的样式，应该是现代军事中一种最重要的作战样式，缺乏这种能力就没有办法实施“由海向陆战略”；另外，对潜艇的收缩和攻击行动也没有涉及，因为水下作战能力被美国人视为核心机密，它的各型作战潜艇都是目前保密程度最高的；在水下对水雷等水中武器的防御和使用，中国也没有受邀参加。

　　军事学者宋忠平也指出，环太军演分为应对传统安全和非传统安全部分。传统安全部分包括使用各种武器进行作战演练，这个部分美国只让日本等盟国参加，不会让中国参加，甚至不一定允许中国近距离观摩。

　　可以说，虽然美国邀请了中国参加演习，但是对中国的提防是明显的。

信号：两军关系不断成熟

　　中国海军舰艇此番按计划参加环太演习或多或少有些出乎外界意料，毕竟在此之前，美方在诸多问题上向中国发难，中美之间在很多问题上发生争吵。放下争执共同军演，这释放了什么样的信号呢？

　　中国海军军事学术研究所研究员张军社大校表示，中国参加2014年“环太”演习有两方面积极意义：首先体现了中国对于发展中美两军关系的重视，表明中美两国海军关系不断成熟和稳定；其次，参加演习有助于美国和其他国家增加对中国国防政策和军队发展的理解，减少对中国的误解和误判。他同时说，对中国而言，参加这次军演对建设新型大国关系和新型军事关系将产生积极深远影响，可以增加中国海军和其他国家海军之间的互信，从而更好地维护海洋安全。

　　张军社说，中美两国都是有影响力的大国，两国关系的重要性也在不断增加。两国关系的稳定，对于世界和平稳定有巨大影响，对于维护世界和平稳定有积极的促进作用。

　　北京大学国际关系学院教授朱峰说，中国此次参加“环太”军演，标志着中国重视中美关系，重视合作，展现中国愿意更多地参与亚太地区防务的姿态。他说，作为军事大国，中国不能游离于亚太周边军事防务合作之外。中国积极参加此次军演，表明尽管中美关系微妙且复杂，中美关系确实需要在军事交流和合作上不断提升成绩，只有这样才能真正对中美关系起到稳定作用。可以说，此次“环太”军演是中美两军和两国防务部门积极合作取得的重要成果。

　　杜文龙认为，除了构建新型大国关系必然包括新型军事关系这个因素，环太军演在内容上的扩展，也给中国、俄罗斯参与到军演中提供了条件，如果是此前以传统科目为主要演习范畴，对象一定是以前的苏联，或者现在的中国。

收获：增长见识显示透明

　　李杰表示，中国在环太这一超大规模、多国参加的海军演习中虽然没法参加最核心的科目，但通过海上综合演习、舰艇演练、队形变换、通讯沟通、指控协调等内容，仍能学到一些大规模海军联演的基本规则、常识、演习准备。其次，不少科目，中国从未在这么大规模的演练中进行过，这次可以进行借鉴。美军在一些训练理念上更为接近实战，一些训练科目的难度更大。中国海军通过参加这种大规模的演习演练，应该能借鉴西方式的训练、作战理念。总之，这次参演经历对于中国海军利大于弊，既长了见识，也展示了中国海军力量发展，还显示了中国的军事透明度。虽然前一段美国借一些问题挑事，但这样国际级的关键活动中国还是要参加，就是要保持这种“斗而不破”的状态。

　　杜文龙也表示，虽然参加的多为外围项目，但中国海军这次应该有较大收获。在演练中可以做三件事，第一看装备，第二看训练，第三看作战。从装备上看，那些大航母电视上见得多，但在近距离内还没有见到过，这些航母编队到底怎么组成，不同作战舰艇是一个什么样的配置方式，都可以有个感性认识；大编队在远海如何进行统一一致的水面、水下、空中不同维度的训练，也是需要我们观察、学习的。

　　宋忠平认为，环太平洋军演地点主要在美国夏威夷和西海岸附近。对中国海军来说，那是一片陌生海域，也是检验中国军舰性能和官兵训练水平的好机会。在环太军演结束之后，“和平方舟”号以外的3艘中国舰艇还将赴美国西海岸进行访问。中国首次参加环太军演就派出现役主力战舰052C驱逐舰和054A护卫舰，显示军方希望通过演练，学习美国等国家海军的先进训练方法，提高中国海军的训练水平。

　　军事专家们同时呼吁，美方应尽快消除限制两军关系的法律障碍，使中美两军能在未来开启深层交流，这次中国参与的主要是海上安全协作、人道主义救援和医学交流等非传统科目，可能与美国一些限制中美两国军事交流的法律有关。张军社分析，这些现行法律包括2000年的《美国国防授权法》和《迪莱修正案》，至少在12个领域限制了中美两军更深层次的交流和发展。张军社说：“这些法律不合时宜，是冷战思维的残余，有悖于互信互利的原则。”

　　朱峰也指出，这些法律带有歧视性，包括禁止中方人员参观美国高新技术设施，禁止中国参与美国国家航空航天局的一些活动，成为中美两国交流和合作最重要障碍。

　　（据新华社、央视）