刘卫东

　　中国海军首次派舰艇编队赴美参加“环太平洋”多国海军军事演习，受到了多方关注。此前，解放军总参谋长房峰辉率团赴美，会晤美国军方高级领导人，参观“罗纳德·里根”号航空母舰和“科罗拉多”号濒海战斗舰，以及美军训练营和基地……总的来看，近年来中美军事交流的深度和广度明显提升，但仍有难题待解。

　　2011年至今，美国三任国防部长盖茨、帕内特与哈格尔相继访华，美军参联会主席邓普西、空军参谋长威尔什、陆军参谋长奥迪尔诺也比肩接踵来到中国，这种来访频度为史上所罕见；而中国国防部长常万全、海军司令员吴胜利、总参谋长房峰辉也相继访美，双方的共同努力将中美军事互访推上了快车道。两国军队在具体业务层面上的交往也在增多，这主要表现在联合军演方面。2013年8月，中美海军在亚丁湾举行首次联合反海盗演习；9月，两国海军举行了复杂条件下的海上联合搜救演习；11月，中美两军在夏威夷举行人道主义救援减灾联合实兵演练，这是中国军队首次派出实兵到美国本土举行演习；今年2月，中国首次派分队参加由美国和泰国主办的“金色眼镜蛇”多国联合演习；而这次，中国军队又应邀参加美国主办的“环太平洋－2014”多国联合军演。此外，两军的对话交流机制也在不断完善，除了国防部防务磋商、海上军事安全磋商、国防部工作会晤等机制外，两国还在探讨中美重大军事行动相互通报机制，研究有关中美公海海域海空军事安全行为准则等。

　　中美关系被称为世界上最复杂也最重要的双边关系，而军事关系一直是其中的短板，成为影响中美关系大局的重要因素。既然中美都期待维护双边关系的稳定，努力减少冲突，两国就必须对最为敏感的军事关系进行适当的管理，在避免对抗的前提下通过加强交流与合作来增进相互理解，尽可能降低战略互疑，共同促进亚洲和世界的和平与稳定。

　　中美军事交流与合作的加强，与两国首脑的战略决策密不可分。2013年6月，中国国家主席习近平与美国总统奥巴马在庄园会晤中一致同意构建中美新型大国关系，两军也达成了构建中美新型军事关系的共识，此后中美军事关系得到快速发展。这一局面的出现不是偶然的，而是两国高层深思熟虑后做出的战略决断。这种新型军事关系既非相互争霸，也不是军事同盟，而是试图打破历史圭臬，以“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”为目标，争取建立的一种求同存异、互惠互利、建设性的积极关系。

　　但与此同时，谁都知道中美两军关系的发展不可能一帆风顺。与两国关系一样，当前中美两军之间的核心问题仍是缺乏战略互信，目前所能进行的合作也仅限于在非传统安全领域。但是，只要两国政府能够保持清醒和理性，中美完全可以建立并维持一种不同于以往的新型军事关系，当然这依然需要我们进行艰辛的努力。

　　（作者系中国社会科学院美国研究所专家）