吴正龙

　　针对外界对美国总统奥巴马外交政策“软弱”和“谨小慎微”的批评，奥巴马近来展开一系列自我辩护活动，在西点军校毕业典礼上发表的演讲，便是“这一场解释运动”的“重头戏”。尽管讲话只是“炒冷饭”，没有新意，但是却较为系统地阐述了奥巴马政府的外交政策，尤其对美国出兵干涉的条件和做法着墨较多。

　　以利比亚战争为分水岭，美国自二战之后首次在对外用兵的问题上退居“二线”，采取不“出头”、不“当头”和不派地面部队的“三不政策”，构成美国的“新干涉主义”。然而，利比亚战争结束之后，对内派系冲突不断；对外大量武器弹药扩散到非洲国家，引发西非国家一波又一波的动荡。美国在随后的叙利亚、乌克兰危机中改变了做法，对美国“新干涉主义”进行了“翻修”，形成了新的升级版，其主要内容如下：

　　大幅度提高美国用兵的门槛。只有当美国直接受到威胁时，美国才会考虑单边动武。但即便在这种情况下，也要研究行动的有效性和合法性。

　　联合盟国采取“集体行动”是美国应对冲突的主要做法。凡是没有对美构成直接威胁的冲突，美国都不会贸然出兵“单打独斗”，而是要动员盟国或者伙伴国采取“集体行动”——外交先行，制裁跟进，多边军事行动断后。

　　抓和谈的旗帜，利用多边舞台，推销美国政策主张。无论叙利亚危机，还是乌克兰危机，在解决分歧的条件尚不具备的情况下，美国依然积极推动谈判进程，试图占据道德制高点，制造“老美不能走”的印象。

　　慎重对待向反对派提供武器问题。尽管美国一再表示支持叙反对派，但说得多，做得少，始终不敢把杀伤性武器提供给反对派，充其量只是给一些人道主义救援物资，装装门面。

　　“手拿小棍子嘴里发狠话”——这是美国媒体套用老罗斯福“手拿大棍子嘴里说软话”的名言，来说明奥巴马政府应对危机所表现出来的色厉内荏和虚张声势。乌克兰危机爆发之后，奥巴马接连放出狠话，普京如不收敛，将要付出“代价”，然而采取的制裁措施并未对俄罗斯造成伤筋动骨的损害，象征意义远大于实际意义。

　　美国升级版的“新干涉主义”是美国实力消长和世界多极化发展的必然结果。奥巴马巧舌如簧，也改变不了这一基本事实。可悲的是，奥巴马对此视而不见，仍然顽固地认为，“美国必须一直在世界舞台上担当领导者”，美国势将越来越显得力不从心。

　　（作者系中国国际问题研究基金会高级研究员）